陳宜瑜、Beate Jessel主編的《中國生態繫統服務與管理戰略》評估了中國主要生態繫統的現狀和演變趨勢、生態繫統管理的立法與政策框架，以及**層面的主要生態繫統保護和恢復項目。本書在參考一繫列生態繫統管理相關的主要部委(包括**發展和改革委員會、環境保護部、農業部、**林業局)參與的咨詢意見的基礎上，為生態繫統管理的決策者提供了中國生態繫統可持續管理的政策建議。

生態繫統服務是人類從生態繫統中獲取的各種惠益。近年來，生態繫統 服務與管理理念發展很快，為科學決策和人與自然和諧發展提供了將社會、 經濟與生態效益密切結合的綜合框架。陳宜瑜、Beate Jessel主編的《中國 生態繫統服務與管理戰略》中：中國環境與發展國際合作委員會(以下簡稱 國合會)生態繫統服務與管理戰略課題組以森林、草地與濕地生態繫統為重 點，旨在展示生態繫統管理的經濟社會效益，提供國內外生態繫統管理的範 例，提出將生態繫統服務納入政府決策的政策建議。 中國處於經濟快速增長階段，貫徹科學發展觀，致力於生態文明建設， 並已取得了世界矚目的驕人業績。中國經濟的快速增長，也伴隨著淡水、食 物、森林等資源的過度開發，並由此導致了生態退化。中國有限的自然資源 和脆弱的生態繫統能否支撐中國未來經濟社會的長遠發展？為了避免經濟社 會發展的不利影響，實現綠色經濟發展的目標，中國應走生態繫統可持續管 理的道路，不斷提升生態繫統服務的能力。為此，《中國生態繫統服務與管 理戰略》中課題組建議： 建議1：制定新的《全國生態保護與建設規劃》，統籌部署全國的自然 保護與生態建設 以《全國生態環境建設規劃》和《國家生態保護綱要》為基礎，制定新 的《全國生態保護與建設規劃》，將生態保護與生態建設有機地結合起來， 來指導各部門、各地區和重要流域生態保護與建設的規劃與協調管理，實現 生態繫統管理“全國一盤棋”。該規劃應以構建健康與可持續的生態繫統為 目標，以維持和優化多種生態繫統服務為出發點，重視生態繫統綜合評估、 優先區設定以及政策保障。該規劃應在領導小組和專家組的指導下制定和實 施。 建議2：分類管理、突出重點，提高森林、草地、濕地生態繫統的服務 能力 應采取多種措施來提高森林、草地和濕地生態繫統服務的能力，在一些 關鍵地區尤其如此。要平衡不同生態繫統服務與社會需求之間的關繫，平衡 供給服務與支持服務的關繫，使增加近期財政收入的決策不會對生態繫統健 康造成長遠的負面影響。森林生態繫統管理應以提高生產力和多種生態繫統 服務能力為目標，保護天然林，改造次生林，集約經營人工林；開展退化草 地恢復和草地牧業管理，遏制草地進一步退化的趨勢，提高防風固沙和防治 沙塵暴的能力；保護天然濕地，擴大濕地類型保護區，控制過度捕撈，維持 和恢復江湖與濕地連通與環境流；盡快完成濕地與自然保護區保護的法制建 設。 建議3：加強各級政府在生態繫統管理的綜合協調，努力形成全社會共 同參與的新局面 生態繫統管理的成功取決於各級政府在生態保護與建設中的有效協調， 取決於社會各界，包括企業、社區、非政府組織(NGO)等的廣泛參與。在省 級層面，應建立生態繫統管理的協調機構或機制，促進跨部門的協調與合作 ；在縣級層面，應促進利益相關方的廣泛參與，保證生態繫統管理項目順利 實施。江西省山江湖開發治理委員會和四川寶興縣生態繫統管理領導小組的 經驗與做法值得借鋻和推廣。 建議4：推進實施生態補償政策，增加對生態繫統保護和建設的長期投 入 近十多年來，中央政府的工程項目投入和財政補貼在森林、草地和濕地 生態繫統恢復與重建方面起到了決定性的作用。鋻於生態繫統管理的長期性 和艱巨性，繼續執行現有的國家生態建設工程和農戶補貼政策；在中西部生 態脆弱區實施新的生態保護與恢復工程，將江河源頭區、嚴重水土流失區、 重要飲用水源地、自然保護區等納入支持範圍；大幅度提高公益林補償標準 ；對農村實行“以獎促治”的財政激勵政策，城鎮居民通過市場對生態繫統 產品(如淡水等)付費，政府則對難以進入市場的調節服務和支持服務(如洪 水調蓄)進行補償。 建議5：加強生態繫統監測與評估，提高對生態繫統管理的科技支撐能 力 黃土高原等地生態建設項目說明，長期生態繫統監測與研究至關重要。 目前中國面臨著一些新的生態風險、問題與挑戰，例如，氣候變化與極端氣 候事件、碳彙等，這些問題可能影響中國的長遠發展和國家利益。因此，迫 切需要進_步提升中國生態繫統管理的科技支撐體繫，包括生態繫統長期監 測、研究與評估。建議建立國家層面的生態繫統觀測研究網絡，開展五年一 次的國家生態繫統狀況調查與評估，推動氣候變化與生態繫統適應性的監測 、研究與示範，開展生態繫統管理的教育與培訓工作。 關鍵詞： 生態繫統服務；生態繫統管理；森林；草地；濕地

1 引言
1.1 課題組的構成和工作框架
1.2 課題組的目標和方法
1.3 主要任務
2 生態繫統服務與管理的概念與內涵
2.1 生態繫統服務的定義與內涵
2.2 生態繫統管理的定義與內涵
3 主要生態繫統及其管理現狀與趨勢
3.1 中國主要生態繫統及其變化
3.2 **生態繫統管理的體制與機制
3.3 **重大生態工程的進展
3.4 中國生態繫統管理領域的**合作
3.5 結語
4 生態繫統服務與管理情景分析
4.1 引言
4.2 研究方法
4.3 主要研究結果
4.4 主要結論
4.5 主要建議
5 生態繫統服務與管理的**案例研究
5.1 **案例簡介
5.2 鄱陽湖濕地及流域案例
5.3 黃土高原案例
5.4 四川寶興縣案例
5.5 中國生態繫統研究網絡案例
6 生態繫統服務和管理的**經驗
6.1 生態繫統服務概念的發展及其在主要機構的應用
6.2 生態繫統服務管理與相關公約
6.3 國外案例研究
6.4 **案例的經驗與教訓
6.5 **經驗對中國的啟示
7 主要結論
8 政策建議
致謝