中國正面臨著資源型缺水、工程型缺水和水質型
缺水三大問題。水資源短缺問題已經嚴重威脅中國糧
食安全、生態安全、經濟安全，甚至國家安全。習近
平總書記提出了“節水優先、空間均衡、繫統治理、
兩手發力”的治水思路。
研究表明。中國水資源短缺不僅僅是資源短缺，
更是制度短缺，制度理論創新不足加劇了水資源短缺
。因而，解決水資源短缺問題重點是制度理論創新，
其體現在節流上，而不單純是工程技術的開源。
一直以來，我國水資源配置主體以政府為主，手
段以計劃配置為主，導致水資源配置主體單一，配置
手段單一，水資源水量和水質出現很多問題。這就需
要綜合考慮水資源的參與者以及水資源不同的配置手
段，並把這兩者有機結合起來。結合作者主持的省博
士創新基金“基於政府、供水戶和用水戶三者的節水
制度繫統分析”以及對大中型灌區和用水戶協會調研
的基礎上，形成了本書的立意——多元視角下不同配
置手段的節水研究。
鄭志來著的《多元視角下不同配置手段的節水研
究》從水資源管理參與者政府、供水戶和用水戶的不
同視角出發，借助計劃、市場和用水戶協會三種配置
手段，分析了多元視角下不同配置手段的節水作用範
圍、比較優勢、作用機理和應注意的問題。基於此分
析，將多元視角下不同的配置手段統一到政府框架下
，形成了基於政府框架下多元視角不同配置手段的節
水理論，再將此理論分析框架應用到節水主要方向，
農業水資源節約和水資源水質管理中。農業節水研究
，證明了多元視角下不同配置手段針對研究對像具有
不同作用範圍、比較優勢和作用機理，在農業節水實
際應用中應做好協調。本書的研究還得出政府補貼、
合理的水價制度、水權市場和用水戶協會建立是農業
節水問題的關鍵因素。最後基於不同視角對水質管理
進行研究，從政府視角下不同制度的比較研究，得出
了排污權市場為主體排污制度是水質管理的關鍵．並
從用水戶視角對排污權市場建立的幾個關鍵因素進行
了研究。

第一章 研究背景與文獻綜述
1.1 研究背景和問題提出
1.2 文獻綜述
1.2.1 相關概念
1.2.2 **外研究述評
1.3 關鍵問題
1.4 創新點
1.5 研究方法
1.6 框架體繫
1.7 理論基礎
1.8 技術路線圖
第二章 政府視角下不同配置手段的節水研究
2.1 政府視角下計劃配置的節水研究
2.1.1 計劃配置的現狀和不足
2.1.2 政府視角下計劃配置的內容與比較優勢
2.1.3 政府視角下計劃配置的委托代理問題
2.1.4 政府視角下計劃配置中委托代理的優化
2.2 政府視角下市場配置的節水研究
2.2.1 計劃失靈與市場效率
2.2.2 政府視角下的水權市場
2.2.3 政府視角下的排污權市場
2.2.4 政府視角下市場配置的比較優勢
2.2.5 政府視角下市場配置需要注意的問題
2.3 政府視角下用水戶協會配置的節水研究
2.3.1 政府視角下用水戶協會配置內容界定
2.3.2 政府視角下用水戶協會配置比較優勢
2.3.3 政府視角下用水戶協會配置需要注意的問題
2.4 不同配置手段在政府視角下的協調問題
2.5 本章小結
第三章 供水戶視角下不同配置手段的節水研究
3.1 供水戶視角下計劃配置的節水研究
3.1.1 供水戶與政府博弈
3.1.2 供水戶模式選擇
3.1.3 供水戶視角下計劃配置內容與比較優勢
3.1.4 節水項目供給與政府計劃配置關繫研究
3.2 供水戶視角下市場配置的節水研究
3.2.1 供水戶視角下市場配置內容
3.2.2 供水戶視角下市場配置比較優勢
3.2.3 節水項目供給與市場配置作用關繫研究
3.3 供水戶視角下用水戶協會配置的節水研究
3.3.1 供水戶與用水戶博弈
3.3.2 供水戶視角下用水戶協會配置內容和比較優勢
3.3.3 節水項目供給與用水戶協會配置關繫研究
3.4 供水戶視角下不同配置需要注意的問題
3.5 本章小結
第四章 用水戶視角下不同配置手段的節水研究
4.1 用水戶視角下計劃配置的節水研究
4.1.1 用水戶與政府博弈
4.1.2 用水戶視角下計劃配置比較優勢
4.1.3 用水戶視角下計劃配置存在的問題