鐘君編著的這本《申論範文寶典》的精華就在於
根據申論命題的規律和命題點的特征，對近年來的社
會普遍關注的焦點性問題進行了繫統歸納和繫統梳理
，供大家參考，以期給大家提供幫助。在本書中，分
宏觀、中觀、微觀三個層次對申論命題點進行了繫統
歸納。以貫徹落實科學發展觀為主線，分為經濟、政
治、文化、社會、生態五個宏觀維度。在這五個宏觀
維度下面，分出了中觀的核心考查角度，在核心考查
角度下面又分出了微觀的命題切入點。對當前的社會
熱點進行了分析和歸納，並且在書中用圖表或文字提
綱挈領地闡明了命題點之間的內在邏輯關繫。

導論
第一節 《申論範文寶典》為什麼值得你學？
第二節 你要跟《申論範文寶典》學什麼？
第三節 範文 應該怎麼學？
第一章 “四個全面”戰略思路和戰略布局
專題一：全面建成小康社會
範文 讓全面小康激蕩中國夢
專題二：全面深化改革
範文 改革讓中國道路越走越寬廣
專題三：全面依法治國
範文 法治讓**治理邁向新境界
範文 擔負起全面依法治國的重大責任
專題四：全面從嚴治黨
範文 從嚴治黨鍛造堅強領導核心
範文 管黨治黨成於嚴
範文 從嚴治黨重在實
第二章 經濟維度
核心考查角度一：經濟發展新常態
命題切入點：正確認識、主動適應經濟發展新常態
範文 主動適應經濟發展新常態
範文 主動適應經濟發展新常態
核心考查角度二：推進新型城鎮化
範文 堅決遏制盲目“造城”之風
命題切入點一：新型城鎮化綜合試點
命題切入點二：“三個1億人”
命題切入點三：戶籍制度改革
範文 戶籍制度改革，把公平正義照進現實
命題切入點四：農村土地經營權有序流轉
範文 如何推動農村土地經營權有序流轉
命題切入點五：城市病
範文 我國城市病的表現及治理
核心考查角度三：轉方式調結構
範文 堅持以提高經濟發展質量和效益為中心
命題切入點一：化解產能過剩
範文 如何治理中國式“產能過剩”
範文 治理中國式產能過剩須打組合拳
命題切入點二：創新驅動發展戰略
範文 突出創新驅動
範文 讓“創新之樹”根深葉茂
命題切入點三：大力發展戰略性新興產業
核心考查角度四：拉動內需與刺激消費
範文 擴大消費需久久為功
範文 拉動內需應有新思路
命題切入點一：經濟增長與消費的內在關繫
範文 把富民拉作為擴大內需著力點
命題切入點二：“三公”消費
範文 不能靠浪費拉動內需
核心考查角度五：“三農”問題與城鄉發展一體化
範文 城鄉一體化是解決“三農”問題的金鑰匙
命題切入點一：推進農業現代化
範文 深化農村改革 加快推進農業現代化
範文 加快推進農業現代化
命題切入點二：糧食安全
範文 我國糧食安全相關問題分析
命題切入點三：農民增收（農業經營體繫和農民財產性權利）
範文 讓農耕*有味，農民*光榮
命題切入點四：城鄉公共服務均等化
範文 促進城鄉公共服務一體化
核心考查角度六：地方政府性債務
範文 重估地方債風險利於政府轉型
第三章 政治維度
核心考查角度一：轉變政府職能
範文 實現政府職能轉變新常態
範文 加快轉變政府職能
命題切入點一：簡政放權
範文 簡政放權，打造善治
範文 簡政放權：一場政府的自我革命
範文 簡政放權 激發活力
命題切入點二：行政審批制度改革
深度閱讀深化行政審批改革重在解決“審批難”
命題切入點三：服務型政府與公共服務
命題切入點四：權力清單
命題切入點五：信息公開
範文 用信息公開驅散PX復產疑雲
命題切入點六：政府公信力
範文 如何提升政府公信力
核心考查角度二：政績觀
命題切入點：政績（形像）工程
範文 樹立正確的政績觀
核心考查角度三：作風建設
範文 作風建設永遠在路上
命題切入點一：中央“八項規定”與艱苦奮鬥
範文 厲行節約反浪費要常抓不懈
範文 堅持艱苦奮鬥 創造優異業績
命題切入點二：群眾路線教育實踐活動
範文 真正“把自己擺進去”
命題切入點三：科學決策民主決策
範文 全民參與是科學決策必要一環
第四章 法治維度
核心考查角度一：依法治國
範文 為中華民族偉大復興提供法治保障
範文 準確把握全面推進依法治國總目標
命題切入點：法治思維和法治方式
範文 改革離不開法治思維
命題切入點二：法治與德治的關繫
核心考查角度二：依法行政（法治政府）
命題切入點一：依法行政
範文 依法治國必須全面推進依法行政
命題切入點二：權力制約和監督
範文 讓人民監督權力
命題切入點三：反對潛規則
範文 破除“潛規則”刻不容緩
核心考查角度三：政務公開
範文 讓政務公開成為常態
核心考查角度四：綜合執法
範文 用“綜合執法”剎住“推脫”之風
命題切入點：城管執法
範文 城管執法“見不得人”嗎？
第五章 文化維度
核心考查角度一：社會主義核心價值觀
範文 細處著眼，潤物無聲
範文 小處著手，人人可為
範文 實處著力，知行合一
命題切入點一：“中國夢”及中國精神
範文 多維度的“中國夢”
命題切入點二：理想信念
範文 有信念，纔有擔當
命題切入點三：社會心態
範文 “慢”步幸福路
範文 直面缺陷，享受幸福
命題切入點四：國民素質
範文 文明伴我行，全民共推進
範文 “德”與“得”
命題切入點五：官員道德
範文 “官德”建設需要“三駕馬車”拉
核心考查角度二：文化遺產保護
範文 歲月失語，惟石能言
核心考查角度三：文化事業
命題切入點一：公共文化服務
範文 加強公共文化服務體繫建設 切實保障人民基本文化權益
命題切入點二：農村文化（基層文化）
範文 開創農村文化工作新局面
範文 健全公共文化服務，別忘了農民
核心考查角度四：文化產業
範文 以文化產業升級提升城市軟實力
核心考查角度五：文化交流
範文 文化：“走出去”與“修內功”
核心考查角度六：網絡文化管理
範文 加強網絡文化建設必須做到“六個結合”
命題切入點一：創意文化會展（以世博為例）
範文 文化創意貴在創新
命題切入點二：網絡謠言
範文 網絡謠言是“毒瘤”
第六章 社會維度
核心考查角度一：社會事業（民生問題）
範文 用什麼視野看民生
範文 敢問民生“誰做主”
範文 把民生還給“社會”
範文 民生之依
命題切入點一：教育
範文 為教育公平再燒旺火
範文 關於進一步均衡發展城鄉義務教育的建議
命題切入點二：就業創業
範文 “馬桶蓋”與大學生創業
範文 如何破解“民工荒”“就業難”雙重尷尬
命題切入點三：收入分配
範文 對底層民眾收入多“上點心”
命題切入點四：社會保障
範文 社保不是**的
範文 **，我們該怎麼養老？
範文 確保保障性住房公平有效分配
命題切入點五：健康中國
範文 健全完善公共衛生防疫體繫
核心考查角度二：社會治理
範文 警惕社會之“霾”
命題切入點一：公共安全
範文 食品安全，“防火牆”就是信任度
範文 食品藥品安全與民生息息相關
範文 知行合一 應對災難
命題切入點二：社會矛盾化解
範文 社會矛盾需要法治化解
命題切入點三：交通問題
範文 交通擁堵費是否一劑良藥？
命題切入點四：流動人口管理
範文 讓流動人口在城鄉各得其所
範文 突破戶籍樊籬，給流動人口以希望
第七章 生態維度
核心考查角度一：生態文明與美麗中國
範文 建設生態文明的關鍵是堅持文明發展道路
核心考查角度二：“兩型”社會
範文 水污染治理主要是發展路徑問題
範文 以“兩型社會”建設推動生態文明建設
命題切入點一：節能減排
範文 多管齊下，全面推進節能降耗工作
命題切入點二：霧霾治理
範文 不要再讓藍天成為奢望
命題切入點三：垃圾治理
範文 “垃圾圍城”，城傷幾許？
核心考查角度三：可持續發展
範文 休養生息纔能可持續發展
命題切入點一：綠色發展(環境友好)
範文 以綠色發展構建美麗中國
命題切入點二：資源自循環利用
命題切入點三：低碳發展(資源節約)

二、基於公務實踐、簡單實用的申論實務梳理 當前很多參加公務員考試的考生都是應屆畢業生，大多沒有政府機關工作經驗，甚至沒有工作經驗，根本不了解政府公共管理的基本理念和基本措施。對於政府機關工作，尤其是政府解決問題的措施的無知成為很多考生的先天病。同時，我在前面也強調了，申論考試還**注重對現實問題的考查，很多考生不關注現實，不了解現實，腦子裡**沒有現實的概念，自然就會感覺在寫作時無從下手。
申論考試要頂天立地，理論要“頂天”，實踐要“立地”。申論考試**重視對考生解決問題能力的考查。考試大綱不管是對綜合類考生，還是對執法類考生，都強調了解決問題的能力。要求綜合類考生“借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施”。對執法類考生不但強調解決問題的能力，“要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法”，*強調貫徹執行能力，“要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務”。申論是一種模擬機關工作的實際場景的考試。因此，申論一定是解決問題的，並且是從公共管理的角度解決問題，對公共管理的無知必然導致考試的失敗。
正因為如此，本書從政府公共管理的實務出發，對每一個命題點涉及的現實問題的內涵、現狀、原因、對策都進行了詳略得當的整理和歸納。
以農村文化為例 農村文化建設的現狀和問題 近年來，農村文化事業蓬勃發展，成績有目共睹，特別是廣播電視“村村通”工程、農村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程和文化科技衛生“三下鄉”活動等，取得了良好的效果。但總體上說來，農村文化建設與全面建設小康社會的目標還不相適應，與經濟社會的協調發展和農民群眾的精神文化需求也不適應，在發展過程中還面臨著許多困難和問題。
農民對文化生活的投入**有限，多數農民每年用於訂閱書刊、看戲看電影的支出幾乎為零，精神文化生活相對較少。
農村文化建設落後於城市文化建設，特別是農村基層文化資源嚴重匱乏，活動形式單一枯燥，缺乏創新。
城鄉“二元文化結構”。由於長期以來我國實行城鄉二元體制，重城市、輕農村的發展方式，使城市文化日益強化，鄉村文化相對衰落，由此也形成了城鄉“二元文化結構”。
大部分文化站由於受現有場地、經費的限制，普遍存在圖書陳舊、無錢訂閱報刊等問題。干部專業素質偏低和思想觀念陳舊，活動手段過於簡單，活動內容也缺乏創新，仍然以唱歌、跳舞、扭秧歌、鼓樂隊等傳統活動方式為主，受眾則以老年群眾為主，所以許多富有時代氣息，為農民群眾所喜聞樂見的文化活動形式，沒有被充分挖掘和利用。
農村文化經費投入嚴重不足及文化設施落後的狀況也沒有得到根本性改變。這些年來，雖然文化事業經費總量有所增加，但占財政總支出的比例並沒有隨著財力增長而增長。
農村文化建設落後的原因 城鄉二元體制是當前農村問題的總根源。落後的農村、發達的城市，落後的農業、**的工業，這是發展中**城鄉二元結構的典型特征。在二元體制框架下，城鄉發展嚴重失衡。農村的文化建設問題隻是農村問題所折射出的一個側面。在城鄉分治的體制下，鄉鎮以上的各級政府及其財政事實上是圍繞城市來運轉的，談發展、講改革、定政策有意無意地都是以城市為出發點和落腳點。與文化發展大背景相適應，鄉鎮這個基層政權盡管身在鄉村，但其使命是為城市服務。
鄉鎮政府在職能定位上也有所偏差。鄉鎮政府熱衷於抓經濟建設，源於發展經濟的強烈願望，各地普遍重視經濟性、生產性的公共產品的生產和提供，而對社會性基礎設施投資甚少。在政績目標考核驅使下，地方政府*願意將資金投向政績工程、門面工程，以致嚴重過剩，資源浪費。而符合農民實際需求的和日常生活接近的農村公共產品卻供給意願不強，無論是總量、質量還是結構，都嚴重落後。部分農村干部對文化建設工作的重要性缺乏正確認識，隻注重抓經濟建設這一中心工作，認為隻要經濟增長了，有了錢，就一切都好辦了。在這種思想指導下，忽視了文化對農村經濟和社會發展的推動和促進作用，在工作中將文化建設排在各項工作的後面，往往是經濟當主角，文化作配角，結果導致對文化建設工作領導不力，農村文化建設落後於農村經濟發展的狀況。
此外，文化館、文化站業務經費和活動經費得不到保障，許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定。
加強新農村文化建設的思路 壯大農村經濟，增加農民收入，增強農村文化建設的“造血”功能。隻有農村經濟增強、農民收入增加，農村文化建設的長足發展纔有保障。應該大力推進農村產業化經營，調整和優化農村產業結構，以經濟強鎮為突破口，壯大鄉鎮經濟，發展農村第二、三產業，增強吸納農村勞動力就業的能力。
加強對農村文化建設的重視和投入，鞏固和發展農村社會主義文化陣地。各級、各部門要按照城鄉統籌發展、經濟社會協調發展的要求，把農村文化建設放在與城市文化建設、農村經濟發展同等重要的位置，加大扶持力度。樹立農村文化工作的陣地意識、服務意識，把文化工作的重點逐步向農村轉移，切實抓好農村文化基本陣地、基本隊伍、基本內容、基本活動方式的建設和管理。不斷提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，激發農民群眾建設社會主義新農村的積極性。
積極探索、建立新的用人機制和管理辦法，理順鄉鎮綜合文化站人員管理機制，*好地解決鄉鎮、街道文化站人員老化、素質不高、隊伍不穩等問題，鼓勵、倡導城市的農業、科技、文藝、教育工作者到農村基層文化機構任職或掛職。對現有的農村文化工作人員有計劃地分期分批進行培訓，以提高他們的工作能力。
利用特色文化開展農村文化活動，*好的辦法就是在保持其喜聞樂見風格的同時，充實其內容，創新其形式，賦予時代性、教育性，使其成為傳播**文化的載體。利用這種辦法，實現農村文化的創新，群眾*容易接受，也*樂於參與。這樣纔能吸引越來越多的農民關注農村文化建設，參與農村文化建設。
三、基於高分突破、和而不同的申論範文示例 和而不同是申論範文的*高境界。何謂“和而不同”？孔子曾曰：“君子和而不同，小人同而不和。君子群而不黨，小人黨而不群。君子周而不比，小人比而不周。君子泰而不驕，小人驕而不泰。”孔子在這裡說的是君子和小人的區別，強調君子的境界當是“和而不同、群而不黨、周而不比、泰而不驕”。文品如人品，這又何嘗不是申論寫作的境界呢？低調深刻而不嘩眾取寵，視野開闊而不故步自封，辯證全面而不教條僵化，泰然沉穩而不浮躁冒進。
要做到和而不同，就要處理好“和”與“不同”的關繫。一方面，要求“和”。魯迅曾經說過，寫文章就是要嬉笑怒罵，但和而不同的原則要求申論隻能嬉笑，不能怒罵。申論畢竟是對行政管理能力的考查，不能偏激。在闡發思想時，要求“和”，可以批評官員的不作為，但不要過於尖銳；可以提意見，但不要提破壞性意見，*不能觸踫政治紅線（如反黨反社會主義），要多提建設性意見。另一方面，要求“不同”。在思考方式和語言表達上，可以追求“不同”，要靈活運用辯證法，在視角和立意上有新意，在表達上多說些申論的時尚詞彙，如“美麗中國”“中國夢”，說些既俏皮犀利，又有邏輯深度的話，如針對某知名歌唱家之子的犯罪事件可以說“以前是養兒防老，現在是養老防兒”，再如“要先學會實務，然後學會務實”，“實務”與“務實”這兩個詞就很有意思。再如“安全用藥的意識”和“用藥安全的知識”，也很有意思。再如在評論礦難事故，有些官員不作為導致礦工遇難時，可以說“有些官員隻上不下，而有些礦工是隻下不上”。
在實際考試中，很多考生的實際表現是，隻講“和”而沒有“不同”。我們很多考生上來就是要貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，說的都是*****說的話。現在申論閱卷*討厭的就是考生不說符合自己身份的話，總說些不著邊際、不接地氣、不動腦筋的大話、空話、套話。誰要這麼寫，閱卷老師一竿子就把你敲到三類或四類卷裡去了。這是為什麼呢？因為十個考生有八個這麼寫，你跟別人比，創新在哪裡？自己的話在哪裡？自己的思考在哪裡？這種寫法，太過於“和”，而沒有不同，當然得不了高分。
本書嚴格根據申論文章“和而不同”的特點選編範文。選編的範文有筆者自己寫的，也有來自人民網和新華網等主流媒體的，所選範文基本都能做到“霸氣側漏”，外展個性，內守底線，外圓內方。
申論議論文可以分為策論文（重在提出解決問題的對策）、政論文（重在論證觀點的正確性和對策的必要性）、評論文（重在辯證評價某個社會現像）。本書收錄的範文包括了策論文、政論文和評論文的不同類型。大家可以仔細體會。