南京郵電大學信息產業發展戰略研究院編著的《中國反電信網絡詐騙藍皮書（2016）》是中國反電信網絡詐騙理論與實踐的總結，詳盡介紹了目前我國電信網絡詐騙的總體狀況，以鮮明的觀點、專業的思維和獨到的見解剖析了我國電信網絡詐騙犯罪的成因，打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題。本書提出了反電信網絡詐騙的對策措施與建議，研究範圍和領域具有一定的深度和廣度，全面展示和梳理了中國反電信網絡詐騙的全景，對電信網絡詐騙的防範與治理具有重要的參考價值。期待在該課題成果的啟發和**下，中國打擊和防範電信網絡詐騙的實踐取得新成效，進一步完善信息網絡空間法治建設，為世界信息通信網絡治理提供經驗和借鋻。

南京郵電大學信息產業發展戰略研究院編著的《 中國反電信網絡詐騙藍皮書（2016）》分為“我國電 信網絡詐騙基本情況”“我國電信網絡詐騙犯罪的成 因”“打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題” 以及“反電信網絡詐騙的對策研究”四章。其中對國 內外電信網絡詐騙犯罪的基本現狀、犯罪特征、涉及 的法律問題以及“實名制”背後的“記名制”現像進 行了專題研究，提出了“三位一體”的開戶模式，發 布了我國電信網絡詐騙的十大典型案例，並在此基礎 上提出了反電信網絡詐騙的建議與對策，包括提出制 定專門的“信息通信消費者保護條例”以及設立“國 家反電信網絡詐騙宣傳周”等。 本書適合普通大眾閱讀。

第一章 我國電信網絡詐騙基本情況
1.1 電信網絡詐騙概述
1.1.1 電信網絡詐騙的起源及定義
1.1.2 我國電信網絡詐騙的基本現狀
1.1.3 **外反電信網絡詐騙研究綜述
1.2　我國電信網絡詐騙十大典型案例
1.2.1　冒充公檢法詐騙案
1.2.2 代考、改分詐騙案
1.2.3　網購退款詐騙案
1.2.4 娛樂節目中獎詐騙案
1.2.5　補助、救助、助學金詐騙案
1.2.6　QQ冒充好友詐騙案
1.2.7　醫保、社保詐騙案
1.2.8　釣魚網站詐騙案
1.2.9　訂票詐騙案
1.2.10　貸款詐騙案
1.3　犯罪特點及主要手段
1.3.1 電信網絡詐騙犯罪的主要特點
1.3.2　電信網絡詐騙犯罪的主要手段
1.4 受害群體特征及犯罪重點地區
1.5 打擊電信網絡詐騙專項行動
1.5.1　工業和信息化部加強組織領導，治理工作成效顯著
1.5.2　12321舉報中心積極配合，受理和處置垃圾信息
1.5.3 地方通信管理局重拳出擊，建立反電信網絡詐騙平臺
1.5.4　基礎運營商嚴格執行，治理工作向縱深展開
1.5.5　專業智庫積極響應，做好支撐服務工作
1.6 網絡輿情分析
1.6.1 2011—2016年電信網絡詐騙網絡輿情整體情況
1.6.2 2016年電信網絡詐騙網絡輿情整體分析
1.6.3 網民群體畫像
1.6.4 2016年電信網絡詐騙熱點新聞事件分析
1.6.5 “徐玉玉事件”網絡輿情分析
第二章 我國電信網絡詐騙犯罪的成因
2.1 轉型期中國社會結構失衡
2.2 網絡環境中的個人信息洩露
2.3 犯罪成本低，防控難度大
2.4 相關單位主體責任有待加強
2.5 群眾的防範意識普遍薄弱
第三章 打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題
3.1 相關法律規定與適用
3.2 亟須解決的法律問題
3.2.1 定罪量刑標準有待進一步明確
3.2.2 個人信息保護法律體繫不健全
3.2.3 相關主體法律責任難追究
3.2.4 受害人權利救濟難實現
3.2.5 司法地域管轄仍有待明確
第四章 反電信網絡詐騙的對策研究
4.1 制定和完善相關法律法規
4.1.1 亟須制定個人信息保護法
4.1.2 制定專門的“信息通信消費者權益保護條例”
4.1.3 以危險方法危害公共安全罪對“電信網絡詐騙”定罪
4.1.4 將電信網絡詐騙罪單獨定罪
4.1.5 完善電子證據的收集、認定規則
4.1.6 及時返還和賠償受害人損失
4.1.7 有效解決受害人救濟中的法律適用問題
4.1.8 明確案件的管轄權
4.2 建立跨界聯動的綜合監管治理機制
4.2.1 嚴格落實電話卡“實名制”
4.2.2 整頓和規範重點電信業務
4.2.3 嚴厲整治網絡改號
4.2.4 強化電信技術規範和攔截
4.2.5 嚴格銀行卡“實名制”
4.2.6 嚴格管理和杜*銀行卡濫發
4.2.7 依法整治非法竊取銀行卡信息的犯罪活動
4.2.8 銀行實施延遲支付制度
4.2.9 完善銀行緊急止付制度
4.2.10 嚴格落實銀行繫統業務辦理記錄留存制度
4.2.11 嚴格執行銀行業彙款轉賬潛在風險提醒告知制度
4.2.12 銀行積極配合公安部門實施涉案資金返還工作
4.3 構建良性的反電信網絡詐騙機制
4.4 構建***反電信網絡詐騙工作平臺
4.5 增設“**反電信網絡詐騙宣傳周”
附錄
全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定
六部委關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告
銀監會、公安部關於印發電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規定的通知（銀監發〔2016〕41號）
工信部關於進一步防範和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見（工信部網安函〔2016〕452號）
工信部關於進一步做好防範打擊通訊信息詐騙相關工作的通知（工信部網安函〔2015〕601號）
人民銀行關於加強支付結算管理防範新型違法犯罪有關事項的通知（銀發〔2016〕261號）
央行有關負責人就聯合整治非法買賣銀行卡信息專項行動答記者問
*高人民法院 *高人民檢察院 公安部關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見