民國前期是中國政治參與的萌芽時期。從傳統走
向現代，近代議會制度的建立就是典型實例。1911年
至1926年時值南京臨時政府和北洋政府統治時期，社
會急遽變革。較之全國一些省份，浙江的大部分地區
沒有經歷較大的戰火摧殘，經濟文化的發展在全國屬
先進水平，這為地方議會政治在浙江的發展提供了基
礎。1911年至1926年，浙江省議會從臨時省議會到第
三屆省議會議決了大量的議案，為當時浙江政治、經
濟、文化等各方面構建了制度基礎，促進了民國前期
浙江政治、經濟、文化的發展。陳嬰虹著的《民國前
期浙江省議會立法研究(1911-1926)》利用大量的檔
案文獻，結合報刊、文集，當事人回憶等資料，從法
律史角度客觀全面地分析了民國前期浙江省議會立法
的背景、立法權限、立法程序、立法內容、立法的實
施，立法的特色，以及在南京國民政府時期的變遷等
，對於理解和認識民國前期省議會的立法，提供了典
型個案。

導言
一 研究緣起
二 研究範圍
三 研究綜述
四 研究方法
第一章 古代浙江和清末浙江咨議局立法
第一節 古代浙江地方立法
一 古代浙江地方立法的沿革
二 古代浙江地方立法的形式
三 古代浙江地方立法的內容
四 古代浙江地方立法的載體
第二節 清代的《治浙成規》
一 《治浙成規》的內容
二 《治浙成規》與中央立法的關繫
三 《治浙成規》的特色
第三節 清末浙江咨議局的立法
一 浙江咨議局的籌辦和會議經過
二 浙江咨議局的立法活動
三 浙江咨議局立法的執行
第二章 民國前期浙江省議會立法的背景
第一節 政治背景
一 浙江軍政府早期
二 浙人治浙時期
三 北洋繫軍閥統治時期
第二節 經濟背景
一 浙江工商業的發展
二 浙江的財政困境
第三節 社會背景
一 社會團體的發展
二 新思想的傳播
第三章 民國前期浙江省議會立法與中央立法的權限劃分
第一節 民國前期中央與地方的立法關繫
一 民國前期有關**結構形式的爭論
二 民國前期憲法對中央和地方立法權限的劃分
三 民國前期臨時參議院和國會的立法
第二節 民國前期浙江省議會的立法權限
一 臨時省議會時期的議會立法權限
二 正式省議會時期的議會立法權限
第四章 民國前期浙江省議會的立法程序
第一節 立法提案
一 立法提案總覽
二 省行政長官的提案
三 議員提案
四 人民請願提案
第二節 議案的審議過程
一 初讀會
二 審查委員會審查
三 二讀會和三讀會
四 議案的表決和公布
第三節 議會立法程序中的其他問題
一 議員對議案的討論
二 議案的通過率
三 議案的修改
第五章 民國前期浙江省議會立法的內容(上)
第一節 地方議會組織法
一 臨時省議會時期
二 正式省議會時期
第二節 地方行政機關組織法
一 有關都督的組織立法
二 地方行政機關的組織立法
三 行政官員官制立法
第三節 地方司法制度
一 審判制度立法
二 地方警察制度的立法
第四節 稅收金融立法
一 稅收立法
二 金融立法
第六章 民國前期浙江省議會立法的內容(下)
第一節 教育立法
一 綜合性立法
二 初等教育立法
三 中等學校立法
四 高等教育立法
五 留學生和社會教育立法
第二節 扶持實業和農林漁業立法
一 扶持實業立法
二 農林漁業立法
第三節 交通和水利建設立法
一 交通建設立法
二 水利建設立法
第四節 其他立法
一 禁煙立法
二 社會秩序管理立法
三 社會福利立法
四 地方自治類立法
五 祀祠類立法
第七章 民國前期浙江省議會立法的實施
第一節 民國前期浙江省議會立法的實施過程
一 實施立法的程序
二 配套立法實施的省級行政規則
三 立法實施過程中的阻力
第二節 民國前期浙江省議會立法的實施情況
一 地方政治立法的實施情況
二 金融稅收立法的實施情況
三 實業、交通立法的實施情況
四 教育和禁煙立法的實施情況
第三節 影響民國前期浙江省議會立法效果的因素
一 官員素質因素
二 議會與行政長官的關繫因素
三 中央立法因素
四 財政因素
五 實施對像因素
六 立法質量因素
第八章 民國前期浙江議會立法的特色和變遷
第一節 民國前期浙江省議會立法的特色
一 體現受近代化浪潮影響較早較深的特色
二 體現經世致用的傳統文化特色
三 體現政局穩定的特點
四 體現發達絲織業的產業特色
第二節 民國前期浙江議會立法在南京國民政府時期的變遷
一 南京國民政府時期浙江省的立法機構
二 南京國民政府時期浙江省議會立法內容的變遷
結語
附錄
附錄一：《治浙成規》八卷目錄
附錄二：浙江省議會法律議決案
附錄三：浙江省議會開會時間年表
附錄四：浙江省議會歷屆議員名單
附錄五：浙江省議會會址圖
附錄六：民國前期浙江省軍政民政職官年表
參考文獻
後記