曹珊、周凱波編著的《政府和社會資本合作項目法律實務(政府和社會資本合作PPP項目促進培訓教材)》從PPP模式的實踐操作角度，在對PPP模式實務操作進行繫統闡述的基礎上，歸納、總結了實踐操作中存在的重點、難點問題，進行詳細闡釋和解答，以期為PPP相關從業人員掌握PPP模式的發展現狀、有效解決PPP模式實踐疑難問題提供幫助。

《政府和社會資本合作項目法律實務》是 作者(曹珊、周凱波)多年參與PPP模式實踐操作經驗 的提煉和升華，以規範我國PPP模式實踐操作為主要 目的，按照PPP模式實踐操作的不同階段劃分章節， 全書共八章，包括PPP模式的概念，PPP模式的法律關 繫，PPP項目立項法律實務，PPP項目社會資本的選擇 ，PPP項目投融資法律實務，PPP項目建設、運營法律 實務，PPP項目移交的法律實務以及案例分析，各章 節以我國現有的PPP模式規範為依據，對我國PPP模式 實踐操作做規範性闡述。

第一章 PPP模式的概念
第一節 PPP模式的基本界定
一、PPP模式的內涵
二、PPP模式的法律性質
第二節 PPP模式的功能
一、PPP模式與其他傳統融資模式的比較
二、PPP模式的功能
三、PPP模式的缺陷及補救措施
第三節 我國PPP模式的立法概述
第二章 PPP模式的法律關繫
第一節 PPP模式的主體
一、政府
二、社會資本
三、PPP模式主體的法律問題分析
第二節 PPP模式的合同體繫
一、PPP項目協議體繫
二、PPP項目合同體繫的法律問題分析
第三節 PPP模式的運作程序
一、項目識別
二、項目準備
三、項目采購
四、項目執行
五、項目移交
第三章 PPP項目立項法律實務
第一節 PPP項目實施方案
一、項目識別及選擇
二、項目實施方案的編制
第二節 PPP項目評估
一、項目物有所值評估
二、項目財政承受能力論證
第四章 PPP項目社會資本的選擇
第一節 PPP項目選擇社會資本的法律適用
一、法律適用的**經驗
二、不適用《政府采購法》的理由
三、適用《政府采購法》的理由
第二節 PPP項目選擇社會資本的方式
一、選擇方式的比較
二、選擇方式的內容
第三節 PPP項目社會資本選擇的法律問題分析
一、特許經營項目采購程序的法律問題分析
二、PPP項目選擇社會資本的程序的法律問題分析
第五章 PPP項目投融資法律實務
第一節 PPP項目投融資概述
一、項目投融資的相關主體
二、項目投融資的特征
三、政府對投融資的監管
第二節 PPP項目投融資結構
一、PPP項目投融資的基本類型
二、PPP項目投融資的結構設計
三、PPP項目投融資的成本分析
第三節 PPP項目的擔保
一、PPP項目擔保主體與擔保範圍
二、PPP項目擔保的類型
三、PPP項目擔保的內涵與作用
第四節 PPP項目融資的法律風險
一、投融資階段的法律風險識別
二、投融資階段風險的應對措施
第六章 PPP項目建設、運營法律實務
第一節 PPP項目建設管理
一、社會資本對項目建設的管理
二、政府對項目建設的監管
第二節 PPP項目運營管理
一、運營的基本原則
二、完善定價機制
三、完善價格調整機制
四、項目的績效評估
五、項目調整的法律問題分析
六、運營管理的爭議解決機制
第七章 PPP項目移交的法律實務
第一節 項目移交的方式
一、期滿終止移交
二、提前終止移交
第二節 項目移交的內容
一、項目移交概述
二、項目移交範圍
三、項目移交條件和標準
四、項目移交程序
五、合同和技術轉讓
六、風險轉移
第三節 項目移交的法律性質分析
一、相關產權(資產或股權)及管理經營權的轉移
二、相關風險和責任的轉移
三、項目移交階段相關風險分析及其解決途徑
第八章 案例分析
案例1：北京地鐵4號線項目案例分析
一、項目概況
二、運作模式
三、軌道交通PPP項目政策解讀
四、項目運作過程的法律分析
五、項目的借鋻價值
案例2：合肥市王小郢污水處理廠資產權益轉讓項目案例分析
一、項目背景
二、項目概況
三、運作模式
四、王小郢污水處理廠PPP項目政策解讀
五、項目運作過程的法律分析
六、借鋻價值
七、成功經驗
八、我國PPP模式應用於污水處理廠的情況
案例3：大理市生活垃圾處置城鄉一體化繫統工程案例分析
一、項目背景
二、項目概況
三、運作模式
四、大理市生活垃圾處置城鄉一體化PPP項目政策解讀
五、項目運作工程的法律分析
六、項目的借鋻價值
七、我國PPP模式應用於垃圾處置的情況
案例4：固安工業園區新型城鎮化項目案例分析
一、項目概況
二、運作模式
三、實施效果
四、新城鎮PPP項目的政策解讀
五、項目法律問題分析
案例5：江西峽江水利樞紐工程項目案例分析
一、項目概況
二、項目運作模式
三、以PPP模式建設運營重大水利工程政策解讀
四、項目運作相關法律問題分析
五、項目的借鋻價值
案例6：酒泉市城區熱電聯產集中供熱項目案例分析
一、項目概況
二、運作模式
三、供熱PPP項目政策解讀
四、項目法律問題分析
案例7：陝西南溝門水利樞紐工程項目案例分析
一、項目概況
二、項目運作模式
三、項目分析
四、政策解讀
五、借鋻意義
案例8：深圳大運中心項目案例分析
一、項目概況
二、運作模式
三、項目分析
四、以PPP模式建設運營體育設施政策解讀
五、借鋻價值
案例9：蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發電項目案例分析
一、項目概況
二、項目運作模式
三、以PPP模式建設運營垃圾處理設施政策解讀
四、項目運作相關法律問題分析
五、項目的借鋻價值
案例10：天津市北水業公司部分股權轉讓項目
一、項目概況
二、運作模式
三、項目運作過程的法律分析
四、以股權轉讓方式引入社會資本的政策解讀
五、借鋻價值
案例11：渭南市天然氣利用工程案例分析
一、項目背景
二、項目概況
三、運作模式
四、渭南市天然氣利用工程PPP項目政策解讀
五、渭南市天然氣利用工程PPP項目運作的法律分析
六、案例價值
七、我國PPP模式應用於天然氣利用工程的情況
案例12：張家界市楊家溪污水處理廠項目案例分析
一、項目概況
二、項目運作模式
三、以PPP模式建設運營污水處理設施政策解讀
四、項目運作相關法律問題分析
五、項目的借鋻價值
案例13：重慶涪陵至豐都高速公路項目案例分析
一、項目概況
二、運作模式
三、收費公路PPP項目政策解讀
四、項目法律問題分析
後記