盧超著的《規制司法與社會團結（美國土地開發負擔政策的考察）》通過對美國開發者負擔制度的譜繫梳理，從而勾勒出給付行政背景下**任務的逐步擴張。全書不僅借助司法判例的內部視角，來探析法院如何審查開發者負擔這一全新的土地規制政策，與此同時，亦借助政府規制、政治學等外部視角，勾勒出圍繞著開發者負擔政策，司法審查與民主過程、地方競爭與市場拘束等外部因素交互博弈的復雜圖景。

導論
一、研究問題的提出
二、已有文獻綜述
三、研究方法與結構
四、研究意義
第一章 公共建設任務的私人承擔模式
第一節 開發者負擔的制度形態與政策功能
一、私人承擔公共建設義務——制度發生學上的考察
二、開發者負擔制度形態衍變——基於給付行政的需求
三、負擔性行政行為向公私協力模式的轉化
四、開發者負擔政策的多重制度功能
第二節 各州層面逐步衍化的司法審查標準
一、較為寬松的標準——“合理關繫”審查標準
二、*為嚴格的標準——“特定且**原因”審查標準
三、介於兩者之間的標準——“理性關聯”審查標準
四、**的司法謙抑標準——司法對立法的遵從
第三節 聯邦*高法院提出的司法審查標準
一、諾蘭案提出的根本關聯標準
二、多蘭案進一步衍生的“大致合比例性”標準
第四節 立法對司法的回應：州影響費立法的興起
一、司法先例對於立法的影響
二、實體要求與程序裝置
本章小結
第二章 開發者負擔制度衍化：給付行政背景下的考察
第一節 關聯性、包容性規劃的出現：基於給付行政的現實需求
一、給付行政、住房保障的壓力需求
二、關聯性、包容性規劃政策的制度共性與差異
第二節 消彌商業開發行為的負外部性：制度依據
第三節 關聯性規劃政策的地區政策實踐
一、強制型關聯性規劃政策的地方實踐
二、自願型關聯性規劃政策的地方實踐
第四節 司法謙抑主義：對關聯性政策專業判斷的司法審查態度
本章小結
第三章 附帶“社會團結”色彩的包容性規劃制度
第一節 包容性規劃政策的一般理論
一、現代規制**對“非經濟價值”的重視
二、包容性規劃政策的法定要件
三、公私協力模式——自願型包容性規劃
第二節 包容性規劃政策在司法層面的考量判斷
一、規劃不能包含社會經濟內涵——費爾法克斯縣案的否定依據
二、包容性規劃將構成租金管制——威斯康星州的禁止態度
三、包容性規劃並不構成一項“征收”——納帕案的司法肯定姿態
四、司法對包容性規劃政策的強制推廣——勞雷爾山案中的司法能動主義
五、小結
第三節 包容性規劃制度的理論爭議
本章小結
第四章 開發者負擔制度的司法審查理論：外部視角
第一節 開發者負擔何時構成“規制性征收”?
一、聯邦憲法中的公正補償條款
二、規制何時構成一項規制性征收?
三、開發者負擔引發的規制性征收
第二節 規制性征收司法審查的困境
一、聯邦體繫下私法差異帶來的司法判斷難題
二、司法制度能力的不足：現代規制**變遷的衝擊
第三節 司法審查的發展趨勢與替代性理論模型
一、開發者負擔司法審查的發展趨向——尊重民主過程的判斷
二、替代司法審查的約束機制：“地方競爭約束力”的理論模型
本章小結
第五章 開發者負擔制度的本土實踐
第一節 普通建設開發項目的公共設施配建義務
一、公建配套政策的地方性規範
二、公建配套政策的合法性判斷難題
第二節 保障房配建的地方政策試驗
一、科層壓力下保障房政策的地方試驗
二、經濟分權背景下的“地方政府都市化”模式
三、保障房配建政策與包容性規劃政策的共性與差異
第三節 保障房配建政策的雙重規制功能
一、經濟效率目標：通過市場機制履行給付行政之**義務
二、社會控制功能：消除都市居住空間內社會隔離現像
本章小結
結語現代規制**的運作邏輯及其制度約束
一、給付行政中的公私合作機制：制度優勢與挑戰
二、形塑合法有效的公共政策：行政訴訟機制的功能缺陷
三、從經濟效率到社會團結：現代規制**的價值轉變
參考文獻
後記