多年以來，**自然保護聯盟（IUCN）為保護**海洋做出了巨大而卓有成效的努力。巴巴拉·勞瑎著的這本《保護地立法指南》是該組織關於**海洋保護地立法的一部重要研究成果。在廣泛借鋻**社會有關海洋保護地的政策、法律和慣例的基礎上，為各國制定有關海洋保護地的法律提供了專業的、繫統的和詳細的指導。它已經成為各國立法機關和海洋保護行政機關的案頭書之一。它忠實記載了世界範圍內將保護地作為一種自然保護的有效工具加以利用的政策、法律和慣例，既為各國保護地法律的起草者、執法者和利益相關者提供了有價值的參考，也為專家、學者和學生深入認識這一領域提供了新的視角和路徑。我們深信，這部《指南》能夠在促進我國保護地政策發展、健全相關法律法規、推進保護地治理體繫和治理能力現代化建設方面發揮積極的作用。

前言1
序言和致謝1
縮略詞和縮寫1

概述
A 背景
B 目的和受眾
C 範圍
D 信息與指導的來源
E 通用術語
F 結構
G 展望

**部分：基本原則和義務
導言
1 保護地定義
1.1 世界自然保護聯盟（IUCN）的定義
1.2 指導原則
1.3 特殊應用
1.4 保護地和可持續發展
2 **完整性
3 管理原則及其法律應用
3.1 繫統規劃
3.1.1 保護地體繫計劃
3.1.2 生態繫統方法
3.1.3 緩衝區和連通性保育
3.2 保育目標管理
3.2.1 保護地管理類型
3.3 管理計劃
3.3.1 關鍵管理計劃立法要件
3.3.2 適應性管理
3.4 風險預防方法
3.5 外來入侵物種管理
3.6 氣候變化管理
3.7 采取**視角
4 決策中的治理原則
4.1 善治
4.2 奧胡斯公約
4.3 獲取信息
4.4 公眾參與
4.5 社會公平與正義
5 多邊和超**的法律義務
5.1 主要的**公約
5.1.1 生物多樣性公約
5.1.2 保護世界文化和自然遺產公約
5.1.3 關於特別是作為水禽棲息地的**重要濕地公約
5.1.4 野生動物遷徙物種保育公約
5.2 區域文件
5.2.1 非洲：自然和自然資源保育非洲公約（修訂）
5.2.2 歐洲：保育歐洲野生動植物和自然棲息地公約
5.2.3 美洲：西半球自然保護與野生動植物保存公約
5.3 歐盟：棲息地和鳥類指令［“自然2000”網絡（Natura 2000 Network）］
6 聯合國教科文組織人與生物圈計劃
7 **政策和指導性文件
7.1 斯德哥爾摩宣言和原則
7.2 世界自然憲章
7.3 世界環境與發展委員會
7.4 聯合國環境與發展大會：裡約宣言和21世紀議程
7.5 地球憲章
7.6 可持續發展世界首腦峰會
7.7 森林可持續經營
7.8 漁業可持續經營

第二部分：治理方法
導言
1 背景
2 新政策方向
3 治理方法
3.1 政府治理
3.2 自願保育地：新治理方法
3.2.1 原住民和地方社區治理
3.2.2 私人治理
3.3 共管或共享治理
3.4 作為選擇序列的治理
3.5 靈活運用新治理方法
4 **法律和政策的支持
4.1 生物多樣性公約
4.2 世界遺產操作指南
4.3 濕地指南
4.4 **勞工組織**69號公約
4.5 聯合國原住民權利宣言
5 關於新治理方法的特殊法律考慮
5.1 保護地管理類型
5.2 善治原則
5.3 土地權和治理
5.4 與政府達成協議
6 支持自願保育的其他法律工具
6.1 使用地役權和土地契約
6.2 土地信托

第三部分 第一章：保護地立法要件
導言
1 起草前準備
2 立法的初始部分
2.1 定義和解釋
2.1.1 一般規則
2.1.2 **定義
2.2 法律適用
3 政策和目標
3.1 **政策支持
3.2 憲法原則
3.3 總體目標
3.4 與目標相關的原則
4 體制安排
4.1 一般考慮
4.2 **的性質
4.2.1 政策高層
4.2.2 領頭保護地機構
4.2.3 法定公司
4.2.4 單個保護地的管理當局
4.2.5 功能、職責和權力
4.3 共管
4.4 咨詢機構
4.5 協調機制
4.6 關於自願保育地的特別考慮
5 保護地規劃
5.1 繫統計劃
5.2 陸地或海洋的法律地位
5.3 與周圍陸地景觀或海洋景觀的兼容性
5.4 支持性的土地利用規章
6 保護地的建立
6.1 保護地分類的運用
6.2 建立和承認的權力
6.3 吸納新保護地的提名過程
6.4 減少或重新分類的權力和程序
6.5 邊界和區域的劃界
6.6 臨時保護
6.7 補償
6.8 關於生物圈保護區的特殊考慮
6.9 對自願保育地的一般考慮
7 保護地管理
7.1 場地管理計劃
7.2 保護地內的分區
7.3 緩衝區和連通性保育地
7.4 關於自願保育地的特殊考慮
8 保育協議
9 受控活動
9.1 一般原則
9.2 被禁止的活動
9.3 要求書面許可的活動
9.4 無需書面許可由一般規則所許可的活動
9.5 保護地管理類型五和六的管制
9.6 娛樂活動
9.7 應急事件管理
10 守法和執法
10.1 守法的實現
10.2 被授權人員
10.3 被授權人員的權力和職責
10.3.1 警察權力
10.3.2 其他權力
10.3.3 外聯與執法的結合
10.4 違法和處罰
10.4.1 刑事處罰
10.4.2 民事處罰
10.4.3 舉證責任
10.4.4 法律訴訟
10.4.5 行政復議
11 環境和社會影響評估
12 特殊財政工具
13 雜項
13.1 賦權條款
13.2 過渡規定，廢除和修訂
14 附表

第三部分 第二章：海洋保護地特殊問題
導言
1 歷史回顧
2 需要特別關注的海洋特性
2.1 特性
2.2 特殊威脅
2.3 對管理的特殊挑戰
3 有關MPA的**義務和原則
3.1 **海洋法
3.1.1 聯合國海洋法公約
3.1.2 **海事組織的規則和公約
3.2 **自然保護公約
3.2.1 生物多樣性公約
3.2.2 拉姆薩爾公約
3.2.3 世界遺產公約海洋項目
3.3 區域協議
3.3.1 區域海洋
3.3.2 OSPAR公約
3.3.3 赫爾辛基公約和OSPAR公約
3.3.4 ACCOBAMS
3.3.5 Natura 2000
4 將海洋原則納入立法
4.1 法律起草準備
4.2 初始部分
4.2.1 海洋政策
4.2.2 定義
4.3 MPA網絡和場所的目標
4.4 MPA網絡戰略規劃
4.5 體制安排
4.6 建立
4.7 管理
4.8 管理活動
4.9 守法和執法
4.10 特殊財政考慮
4.11 法律的協調

第四部分：跨界保護地
導言
1 跨界保護地的增長
2 跨界保護地的方法
2.1 世界自然保護聯盟的定義
2.2 跨界保護地的類型
2.3 **跨界保護地網絡
2.4 **和大陸連通性
3 與法律相關的關鍵管理原則
4 **法律和政策的支持
4.1 生物多樣性公約
4.2 關於特別是作為水禽棲息地的**重要濕地公約
4.3 世界遺產地
4.4 野生動物遷徙物種保護公約
4.5 聯合國海洋法公約
4.6 大陸規模的歐洲生態網絡
4.7 聯合國教科文組織人與生物圈計劃
5 跨界保護地特殊法律注意事項
5.1 **賦權框架
5.2 跨界保護地協議起草準備
5.3 跨界保護地合作目標
5.4 跨界保護地合作的層級和類型
5.5 跨界保護地體制選擇
5.6 跨界保護地協調功能
6 協調行動