耿寶建編著的《行政機關負責人出庭應訴指南》始終堅持理論與實踐相結合，政策與法律相結合、條文與案例相結合、問題與數據相結合、依法行政建議與行政管理實踐相結合，從行政案件出庭應訴基本要求、行政訴訟基本知識、行政案件審理和裁判、合法行政行為的基本要求、主要行政機關敗訴情況和原因分析，從多角度對行政機關負責人出庭應訴提出指導，力爭讓不從事法律工作的領導干部能願意看、看得懂、能掌握。

實踐篇
第一章負責人出庭應訴制度的發展
第一節 依法治國與關鍵少數
一、全面依法治國的歷史意涵
二、全面依法治國與“關鍵少數”
三、領導干部依法治國本領的欠缺
四、領導干部應當做尊法、學法、守法、用法模範
第二節 行政機關負責人出庭制度的發展
一、地方探索從萌芽到擴大
二、中央政府從倡導到強制
三、高人民法院從引導到推動
四、全國範圍的星火燎原
五、從政策規定上升到法律
六、負責人出庭應訴的作用
第三節 新法頒布後各地出庭應訴實踐
一、新法頒布後地方配套制度建設
二、地方制度建設的定位
三、負責人出庭應訴案件類型的特點
四、地方考核監督制度的創新
行政機關負責人出庭應訴指南
五、全國範圍內出庭應訴工作的基本評價
第二章 負責人出庭應訴基本要求
第一節 出庭應訴案件的範圍
一、負責人出庭應訴的案件範圍
二、負責人出庭應訴溝通機制
三、行政機關負責人範圍
四、負責人未出庭的說明義務
五、相應工作人員出庭是低要求
六、不依法履行出庭應訴義務的後果
第二節 負責人出庭應訴應注意的問題
一、正確認識出庭應訴
二、扎實做好出庭前準備
三、提前了解庭審禮儀
四、準時參加庭審，依法行使訴訟權利
五、認真做好庭後工作，及時提供相應證據和材料
第三節 庭審目標和基本要求
一、庭審目標
二、庭審基本要求
理論篇
第三章 行政訴訟基本知識
第一節 行政糾紛產生原因
……
數據篇