黨和政府歷來主張以國家開辦社會保險的方式提
高人民的生活水平。在全面依法治國的今天，完善社
會保險制度，保障社會成員的社會保險權利顯然是社
會成員最關切的話題，也是建設法治國家最為重要的
一環。
然而，由於我國社會保險由勞動保險發展而來，
部分社會成員的社會保險並不是真正意義上的社會保
險，更接近一種特殊的社會福利。因此，社會保險爭
議的解決一開始就出現了理念定位的偏差，導致爭議
解決的立法與實踐難以有效銜接，客觀上使部分社會
成員的社會保險權利救濟陷入困境。
楊復衛著的《社會保險爭議處理機制研究》采用
規範分析、歷史分析和比較分析的方法，對我國社會
保險爭議處理機制的現狀進行了總體把握和深度總結
，揭示了我國社會保險爭議處理機制的理論基礎與運
行原理，並力圖闡釋我國在社會保險爭議解決上獨有
的貢獻。本書從我國應當選擇社會保險行政爭議處理
機制這一核心問題出發，逐一闡釋了“社會保險行政
復議”“社會保險行政公益訴訟”“行政復議與行政
公益訴訟關繫”等架構，重構了我國社會保險爭議處
理機制的理論圖景。

序
導論
一、選題背景與意義
二、研究文獻評述
三、研究方法與寫作思路
第一章 社會保險爭議的界定
第一節 社會保險爭議的界定方法
一、特定法律關繫中的權義爭議
二、權利實現過程中發生的爭議
第二節 社會保險爭議界定的現狀評析
一、我國理論界對社會保險爭議的界定
二、我國立法對社會保險爭議的界定
第三節 本書關於社會保險爭議的界定
一、社會保險爭議的主體
二、社會保險爭議的對像與類型
三、社會保險爭議的特點及與其他爭議的區別
四、本書對社會保險爭議的界定
第二章 社會保險爭議的定性及處理機制選擇
第一節 爭議處理機制的選擇
一、爭議處理機制的基本方法
二、不同爭議處理機制及差異
三、選擇爭議處理機制的規律
第二節 社會保險爭議的公法性質
一、爭議主體間所建立的特定法律關繫
二、社會保險法律關繫是公法關繫
三、社會保險爭議是公法性質爭議
第三節 社會保險爭議性質選擇公法處理機制
第三章 我國社會保險爭議處理機制的現狀分析
第一節 我國社會保險爭議處理的“雙軌制”
一、社會保險勞動爭議處理機制簡述
二、社會保險行政爭議處理機制簡述
第二節 我國社會保險爭議處理機制的問題檢討
一、“雙軌制”產生原因：社會保險發展歷程的產物
二、社會保險勞動爭議處理機制引發無法調和的矛盾
三、社會保險行政爭議處理機制存在的問題
第四章 社會保險爭議處理機制的境外考察
第一節 獨立的社會保險爭議處理機制模式
一、德國社會保險爭議處理機制
二、法國社會保險爭議處理機制
第二節 納入行政爭議處理機制模式
一、日本社會保險爭議訴願處理機制
二、英國社會保障處理機制
第三節 境外處理機制的比較與啟示
一、境外處理機制的比較
二、境外處理機制的啟示
第五章 我國社會保險爭議處理機制的調整和完善
第一節 社會保險爭議處理機制的選擇
一、社會保險爭議處理機制選擇理念：去私法化
二、獨立的社會保險爭議處理機制不具備引入可行性
三、當前應當選擇社會保險行政爭議處理機制