本書*願意將司法體制改革問題作為一種經驗事實，也作為一種研究對像，試圖發現和揭示制度背後的制約因素。真正成熟的司法改革需要有*為充分的理論準備。面對這一輪司法改革倉促而行的“頂層設計”，法學界有識之士應當對其作出獨立的理論評價，並針對改革推行中出現的問題，及時地進行經驗總結和教訓整理工作，爭取在對司法改革進行跟蹤觀察的同時，提出一種具有解釋力和預測力的司法改革理論。唯有如此，法學界纔能做出應有的理論貢獻。 ——陳瑞華

本書分三個部分，分別討論了司法改革的宏觀問題、法院改革問題以及公檢法三機關的法律關繫問題。在本書第一部分，筆者討論了司法權的性質，對法院改革的兩個理論基點進行了反思，並對檢察制度、司法行政制度的改革進行了分析、評論和預測。在第二部分，本書分析了我國法院改革所面臨的困境，結合司法責任制的推行，提出並分析了法官責任制度的三種模式，結合審判委員會制度、承辦人制度以及合議制的運行實踐，反思了司法裁判的行政化問題，並預測了司法行政管理與司法裁判職能的分離問題。在第三部分，本書圍繞著“審判中心主義”和“庭審實質化”改革問題，反思了我國公檢法三機關的“流水作業”模式，分析了我國存在多年的“偵查中心主義”訴訟構造，討論了未曾受到觸及的“新間接審理主義”模式，還以非法證據排除規則的運行效果為範例，全面評論了我國刑事訴訟的縱向構造模式。考慮到改革決策者特別強調“認罪認罰從寬”制度的重要性，並將其適用範圍擴展到那些可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，因此，本書對這一制度進行了理論上的反思，討論了刑事訴訟權利全流程簡化的改革問題。

陳瑞華，北京大學法學院教授，博士生導師，教育部長江學者獎勵計劃特聘教授。主要研究領域是刑事訴訟法學、證據法學、司法制度、程序法理論。曾獲中國法學會 “全國十大傑出青年法學家”稱號，繫“百千萬人纔工程”入選者以及國務院政府特殊津貼獲得者。代表作有《刑事訴訟的前沿問題》《刑事訴訟的中國模式》《刑事證據法的理論問題》《論法學研究方法》《程序正義理論》等。

目　錄
**部分　司法改革的理念
第一章
司法權的性質
一、司法改革的新問題／003
二、司法權的構成要素／005
三、司法權的功能／013
四、司法權的基本特征／017
五、警察權與檢察權的性質／033
六、執行權的性質／045
七、司法改革的理論準備問題／048
第二章
法院改革的理論反思
一、法院改革的兩個理論基點／052
二、作為“判斷權”的司法權／054
三、作為“中央事權”的司法權／061
四、我們需要什麼樣的司法改革理論／069
第三章
檢察機關的法律職能
一、司法改革對檢察制度的挑戰／073
二、檢察機關法律監督的局限性／078
三、檢察機關的職能定位／082
四、檢察機關的訴訟職能／087
五、檢察機關的監督職能／092
六、司法審查職能的定位／099
七、結論／103
第四章　
司法行政機關的職能定位
一、司法行政體制改革問題／106
二、司法行政職能的歷史演變／108
三、宏觀司法行政模式——我國司法行政機關
　　的職能定位／114
四、公共法律服務體繫的構建／118
五、生效裁判的執行職能／121
六、司法保障職能／127
七、結論／135
第五章　
看守所制度的改革問題
一、作為未決羈押機構的看守所／137
二、問題重重的獄偵制度／139
三、未決犯的“超罪犯待遇”／142
四、看守所制度的改革／146
第二部分　法院改革的基本問題
第六章　
法院改革的困境與出路
一、法院改革的困境／155
二、審判獨立內涵的發展／157
三、“去地方化”改革的負面影響／160
四、法院內部“去行政化”的困境／167
五、員額制的難題／177
六、法官獨立審判的特殊保障／180
七、法院改革的出路／182
第七章　
法官責任制度的三種模式
一、司法責任制的困境／184
二、結果責任模式／186
三、過程責任模式／197
四、職業倫理責任模式／205
五、法官責任制度的模式選擇／215
第八章　
法院審判委員會制度的基本問題
一、引言／219
二、作為審判組織的審判委員會／221
三、審判委員會制度的基本缺陷／228
四、對兩個案例的分析／239
五、審判委員會制度的改革動向／244
六、從“會議制”走向“審理制”——審判委員會制度的
　　另一種改革出路？／251
七、中國法院的內部獨立問題／256
第九章　
法官員額制改革的理論反思
一、問題的提出／260
二、法官員額的設定依據／263
三、法院司法行政事務的集中管理／267
四、入額法官審判團隊的構建／270
五、法官獨任審判案件範圍的擴大／275
六、集中審理的實現／279
七、入額法官的職業保障／283
八、結論／286
第三部分　刑事司法改革的主要課題
第十章
公檢法三機關的流水作業模式
一、“公檢法三機關”的關繫模式／291
二、以裁判為中心的司法模式／295
三、“流水作業”的司法模式／301
四、對“流水作業”模式的反思／310
五、走向“審判中心主義”？／315
第十一章
偵查中心主義
一、“審判中心主義”改革的困境／323
二、程序內的偵查中心主義／326
三、程序外的偵查中心主義／339
四、檢察權對偵查中心主義的強化／345
五、對偵查中心主義的反思／351
六、“審判中心主義”改革的衝擊／360
七、偵查中心主義的未來／363
第十二章
新間接審理主義
一、“庭審實質化”改革的難題／365
二、什麼是新間接審理主義／368
三、新間接審理主義的成因／377
四、對新間接審理主義的若干反思／384
五、庭審實質化的探索與反思／390
六、走出“新間接審理主義”？／395
第十三章
審判中心主義改革的理論反思
一、引言／397
二、對偵查中心主義的觸動？／399
三、對直接和言詞原則的誤讀／402
四、證明標準的統一化？／406
五、有效辯護的實現／410
六、結論／413
第十四章
認罪認罰從寬改革的爭議問題
一、刑事速裁程序的兩難困境／415
二、認罪認罰案件的審理方式／417
三、認罪認罰案件的證明標準／422
四、認罪認罰案件的審級制度／426
五、值班律師的辯護人化？／429
六、中國式的辯訴交易？／432
七、審判程序簡易化的限度／438
第十五章
刑事訴訟的全流程簡化模式
一、引言／441
二、“公檢法流水作業模式”的基本缺陷／443
三、刑事訴訟全流程簡化的改革探索／449
四、刑事訴訟全流程簡化的體制障礙／454
五、刑事訴訟全流程簡化模式的未來／458
參 考 文 獻／463

無