2014年《中華人民共和國環境保護法》進行修訂
，此後相關部門發布了四個實施新環保法的配套法規
。2015—2017年，環保部委托中國人民大學法學院的
專家團隊對上述四個配套辦法的實施與適用情況展開
調研與評估，竺效主編的《新環境保護法四個配套辦
法實施與適用評估報告(2015-2017年)》就是這三個
報告的總成果。報告對四個配套辦法的實施與適用情
況進行了多向度分析，展現了科學的調查與研究過程
，主要內容包含對四個配套辦法法律文字的準確性、
明確性、規範性進行文義評估，對適用難點、條款使
用率、疑難典型案例等的實施和適用情況進行評估等
，旨在為我國環境保護立法與司法實踐以及相關學術
研究提供具有借鋻與參考價值的數據和資料，推進中
國環保事業健康發展。

2015年
前言
一、四個配套辦法適用與實施的基本情況
（一）四個配套辦法的出臺與實施受到廣泛關注且符合實踐需求
（二）2015年四個配套辦法在全國範圍內得到普遍適用
（三）四個配套辦法的實施發揮了打擊環境違法行為、環境違法行為發生的作用
二、四個配套辦法適用與實施面臨的問題和挑戰
（一）配套辦法的部分規定與上位法衝突
（二）配套辦法的部分規定具有局限性
（三）人員對配套辦法的部分規定在理解上有瑕疵
（四）案件信息公開工作未**落實
（五）環保人員應在實踐中綜合適用四個配套辦法
結語
附件一：新《環境保護法》四個配套辦法實施與適用評估方法
一、專家評估
二、數據分析
三、問卷調查
附件二：全國32個地區執行四個配套辦法狀況排序說明
一、排序方法
二、數據的分析處理與排序結果
2016年
前言
一、2016年四個配套辦法實施總體情況
（一）2016年五類案件總數增長幅度大
（二）全國適用四個配套辦法的案件數總體呈增長趨勢
（三）四個配套辦法在全國範圍內普遍實施且具有明顯的地域特征
（四）環境信息公開情況較2015年有明顯改善
二、2016年四個配套辦法適用與實施的特點
（一）四個配套辦法的適用集中於特定違法行為
（二）四個配套辦法適用的地域性特征凸顯
（三）大氣、水污染違法案件占比較大
（四）重點打擊電鍍、鋼鐵等行業的環境違法行為
三、2016年四個配套辦法適用與實施的效果
（一）環境違法行為反彈率整體較低，四個配套辦法的實施取得初步成效
（二）環境較好地運用了“組合拳”
（三）2016年環境案件數據與環境空氣質量變化分析
（四）2016年各地區案件數量與第二產業增長具有相關性
四、全國32個地區實施四個配套辦法情況排序
（一）排序方法
（二）2016年全國32個地區執行四個配套辦法總體情況的分值與排序
五、四個配套辦法適用與實施中存在的問題與完善建議
（一）2016年四個配套辦法執行中存在的問題
（二）四個配套辦法條文的準確解讀與理解完善
（三）結 語
附件：本評估報告所用課題組統計案件數據與環保部公開數據對照
2017年
前言
一、2017年四個配套辦法適用與實施概況
（一）全年五類案件總數持續大幅增長
（二）適用四個配套辦法的案件數多在波動中攀升
（三）案件數量大體上從東往西、從沿海到內陸逐漸遞減
（四）三類案件信息公開進步步伐放緩
二、2017年四個配套辦法的適用與實施特點
（一）四個配套辦法的適用集中於特定違法行為
（二）四個配套辦法適用的地域性特征凸顯
（三）涉水污染、大氣污染違法案件數量較多
三、2017年四個配套辦法適用與實施的效果
（一）環境違法行為反彈率整體較低
（二）環保較好地運用了“組合拳”
（三）環境數據與空氣質量變化數據關繫微妙
（四）各個地區環境行政強度與該地區第二產業增加值“匹配”程度有所增加
四、環保督查（察）活動對四個配套辦法適用與實施的影響
（一）兩批次環保督察期間被督察地區強度增強
（二）季度空氣質量專項督查促進了配套案件數量增長
（三）“2+26”大氣強化督查促使各地加大環境力度
五、全國32個地區貫徹實施四個配套辦法情況比較
（一）排序方法
（二）2017年全國32個地區執行四個配套辦法情況橫向比較與排序
六、四個配套辦法適用與實施中存在的問題與完善建議
七、（一）2017年四個配套辦法執行中存在的突出問題
八、（二）四個配套辦法條文的準確解讀與理解之完善
結語