環境公益損害具有時空影響廣、主體不特定和因
果關繫復雜的特點，需要專門法律制度進行救濟。當
前中國環境公益損害救濟制度有以下缺陷：(1)在憲
法選擇規則層面，環境權內容及公眾參與範圍不清、
國家環保責任不明、司法權對行政權監督不力；(2)
在集體選擇規則層面，救濟渠道不暢、部門管理衝突
、知情權保障不夠；(3)在日常操作規則層面，損害
後果評估難、因果關繫查明難和各部門協調難。傅劍
清著的這本《論環境公益損害救濟--從公地悲劇到公
地救濟》將法學之公共信托、環境權、代際公平理論
與社會經濟學的制度成本分析、集體行為分析研究成
果結合，探索建立新型環境公益救濟法律體繫。建議
宏觀上從增加制度供給、提高可信承諾和完善有效監
督三個方面進行頂層設計；微觀上將環境權、公眾參
與、環境合作、環境協議、環境強制保險和設立環境
法院等制度措施進行有機整合。

前言
第一章 法域之維的環境與環境公益損害
第一節 人與自然的哲學思辨
一 重提人與自然的關繫
二 “人定勝天”還是“無為而治”：人類中心主義與生態中心主義
三 “天人合一”：人類生態中心主義哲學的環境觀
第二節 法域之維的環境及其基本特征
一 環境法中的環境及其類型
二 環境法中的環境之基本特征
第三節 環境公益損害的概念與特征
一 環境公益
二 環境公益損害與環境公害
三 環境公益損害與環境侵權
四 環境公益損害的特征
第二章 公地悲劇理論及其對環境公益損害救濟的啟示
第一節 “公地悲劇”——環境公益損害救濟的邏輯起點
一 “公地悲劇”現像的發現
二 對“公地悲劇”的早期理論分析
第二節 “公地悲劇”的經濟學解決方法
一 科斯定理與市場失靈
二 公有化模式及政府失靈
三 集體自治模式的探索
第三節 “公地悲劇”理論對環境公益損害救濟的啟示
一 理論模型化的陷阱
二 制度評估的新方法
三 “產權界定”困境的突破
第三章 環境公益損害救濟的法理
第一節 第三法域的劃分
一 對公私法劃分的挑戰
二 環境立法的尷尬與解脫
第二節 公共信托原則
一 公共信托原則概述
二 公共信托原則與私法
三 公共信托原則與公法
四 公共信托原則與社會契約
五 從“公地悲劇”看公共信托原則
第三節 環境權
一 環境權形成的歷史背景
二 環境權的法理
三 從“公地悲劇”看環境權理論
第四節 新生態主義：從生態“平衡論”到“非均衡論”
一 新生態主義理論
二 新生態主義與環境法的變革
三 新生態主義理論下環境法的變革路徑
第四章 國外環境公益損害救濟制度及其實踐
第一節 歸責原則及其實踐
一 過失責任原則
二 過失責任原則向無過失責任原則的過渡
三 無過錯責任原則
四 外國歸責原則的實務
第二節 舉證責任制度及其實踐
一 減輕原告的舉證責任
二 因果關繫推定
三 公民信息請求權
第三節 其他特殊制度
一 *新判定環境損害的標準
二 設備及設備持有人的概念
三 損害賠償範圍及上限制度
四 政府環境保護責任
五 環境損害責任的免除事由
六 環境公害防止協議制度
第五章 環境公益訴訟及其功能
第一節 環境公益訴訟的分類和特點
一 公益訴訟的淵源
二 環境公益訴訟及其分類
三 環境公益訴訟的主要特點
第二節 環境公益訴訟的功能、目的與價值分析
一 傳統訴訟機能理論與現代訴訟機能理論的踫撞
二 環境公益訴訟推動環境政策形成的機能及其運用
三 環境公益訴訟的目的與價值分析
第三節 國外環境公益訴訟制度發展概覽
一 美國公民訴訟制度的形成與發展
二 日本公害審判環境保護訴訟制度的形成和發展
三 對美國和日本環境公益訴訟制度的效用評價
第六章 我國環境公益損害救濟的困境
第一節 憲法選擇規則層面的缺陷
一 公眾參與原則的缺位
二 **環境保護責任不明
三 環境司法不力
第二節 集體選擇規則層面的缺陷
第三節 日常操作規則層面的缺陷
一 損害形式多樣、因果關繫難以查明
二 損害影響範圍廣泛、持續時間長
三 損害者與受害者地位不平等
四 舉證困難
五 實證分析：以《侵權責任法》為例
第七章 建立我國環境公益損害救濟制度之構想
第一節 “公地的救濟”之法律構思
第二節 橫向環境公益損害救濟制度體繫的架構
一 提供多元化的環境公益損害救濟方式
二 建立高效的司法監督和公眾監督制度
第三節 縱向環境公益損害救濟制度內容的充實
一 憲法選擇規則層面
二 集體選擇規則層面
三 日常操作規則層面
四 刑事責任層面
結語：對我國環境公益損害救濟法律制度的寄語
關鍵詞索引
參考文獻
後記