財政民主是防範公權力異化的重要機制之一。呂
慶明所著的《防範權力異化的財政民主問題研究》在
對財政民主的基本理論作出詳盡闡述，就公權力及其
異化問題進行細致分析的同時，重點闡明財政民主防
範公權力異化的機制原理。在此基礎上，著力研究財
政民主防範公權力異化的制度載體，主要包括防範財
政權力異化的選舉法律制度、稅收法律制度、預算法
律制度、財政透明法律制度。最後，從觀念、制度、
主體、技術四個維度，進一步就我國當前財政民主機
制在發揮防範權力異化功能上存在的問題進行大膽假
設，對具體的完善建議予以小心求證。

導論
一、研究的意義
二、文獻研究綜述
三、研究思路
四、研究內容和創新點
五、研究方法
第一章 財政民主的基本理論
第一節 財政民主的界定
一、民主的概念界定
二、財政的概念
三、財政民主的概念
第二節 財政民主的本質
一、財政學視角：公共物品需求與供給的均衡
二、政治學視角：權利和權力的良性互動
三、法哲學視角：權利本位
第三節 財政民主的構成要素體繫
一、財政民主的核心要素：參與
二、財政民主的保障要素：法治
三、財政民主的實現方法要素：分權與競爭
第四節 財政民主的哲學基礎
一、價值論基礎：自由和平等
二、方法論基礎：實用主義
三、認識論基礎：多元主義
第五節 財政民主的實現條件
一、文化條件
二、社會條件
三、經濟條件
四、政治條件
第六節 財政民主的實現形式
一、租稅法律主義
二、預算法治
第二章 財政權力異化及其民主防範機制
第一節 財政權力概述
一、財政權力的界定
二、財政權力的公共性本質
三、基於信任的財政權力合法性
四、財政民主過程中權力的類型
第二節 財政權力異化及其表現形式
一、財政權力異化的界定
二、財政權力異化的具體表現形式
第三節 財政權力異化的原因分析
一、財政的職能與官僚預算*大化
二、政府自生理論與官僚預算*大化
第四節 防範財政權力異化的民主機制
一、防範權力異化的三種機制
二、權利制約權力的機理分析
第五節 財政民主對防範財政權力異化的意義
一、民主自身的控權意義
二、財政自身的控權意義
三、財政民主的控權意義
第三章 財政民主防範權力異化的制度載體
引言 制度建構及其意義
一、制度建構的邏輯基礎：人性惡假設
二、制度建構的意義
三、克服舍遠圖近本能的制度進路
第一節 防範財政權力異化的選舉制度及其作用限度
一、作為財政權力非財政約束的選舉制度
二、選舉制度施加財政權力民主統制的限度
第二節 防範征稅權異化的租稅法律制度
一、財政民主視角下租稅特點檢討
二、形式法治原則對征稅權的控制
三、稅法原則對征稅權的控制
四、稅制選擇對征稅權的控制
第三節 防範預算權異化的預算法律制度
一、約束預算權的稅制選擇
二、預算過程的分權與制衡制度
三、預算赤字、公債、通貨膨脹與預算平衡原則
四、預算方法選擇對預算權的控制
五、預算的法律性與依法行政
第四節 防範財政權力異化的財政透明法律制度
一、財政透明的界定
二、財政透明與財政民主的關繫
三、實現財政透明的路徑選擇
第四章 財政民主防範權力異化的改進路徑
引言 權利實現
第一節 觀念改進路徑：公共權利意識的覺醒
一、公共權利意識覺醒的路徑選擇：道德進路抑或制度進路
二、制度進路下公共權利意識覺醒的困境
三、財政幻覺與公共權利意識的覺醒
第二節 制度改進路徑：財政透明和納稅人訴訟
一、財政民主下財政透明制度的民主改造
二、預算民主過程的司法參與——兼論納稅人訴訟制度的構建
第三節 主體改進路徑：社會法治國下的給付行政
一、民主機制下的給付行政及其風險防範
二、行政給付中競爭機制嵌入：地方政府競爭
第四節 技術改進路徑：現代信息技術對財政民主的影響
一、現代信息技術對言論自由和公共輿論的影響
二、現代信息技術對財政透明和知情權的影響
三、現代信息技術對信息成本和平等權的影響
結論
參考文獻
後記