本書是“彩票業政府管制與立法研究”課題的*終成果。本書對中國彩票業政府管制的歷史、現實和未來進行了較為全面的爬梳整理和繫統分析，並對福利彩票的政府管制，彩票監管的正當程序，非法彩票的界定和治理，彩民權利的維護，彩票管制和公共利益的關聯進行了論述，還對新加坡、奧地利、西班牙的彩票管制理論和實踐進行了譯介。

本書是一本基於行政法學立場，利用政府管制理論，對國外彩票業政 府管制先進經驗進行整理和評介，對中國彩票業政府管制的現況和未來提 出自己設想的理論專著。本書中，作者對中國彩票業政府管制的歷史、現 實和未來進行了較為全面的爬梳整理和繫統分析，並對福利彩票的政府管 制，彩票監管的正當程序，非法彩票的界定和治理，彩民權利的維護，彩 票管制和公共利益的關聯進行了論述，還對新加坡、奧地利、西班牙的彩 票管制理論和實踐進行了譯介。此書由中國法學會行政法學研究會常務理 事、浙江大學博士生導師朱新力教授擔任主編，全書共11章，約26萬字。

第一章 政府對彩票業的法律管制——問題、成因及和諧社會理念下的制度面因應
一、引言：“第六產業”的“繁榮”與困境
二、彩票業管制中的問題表像
三、問題的制度面成因
四、和諧社會理念下的彩票業管制改革
五、餘論：公共論題的多學科融合
第二章 博彩管制研究
一、政府制定規則
二、博彩和公共利益
三、管制博彩
四、同注分彩博彩
五、廣告
六、新奧爾良案
七、建議
附件A 一個賭場的“*佳作法”
附件B NASPL廣告標準
附件C 廣告與市場運作“*佳實踐”的範例
第三章 中國彩票業政府管制研究
一、引言
二、中國彩票業政府管制歷史簡考
三、現行中國彩票業政府管制的結構
四、彩票業政府管制的改革、困境與出路
五、結語
第四章 論福利彩票的政府管制
一、福利彩票中政府管制的必要性
二、福利彩票的政府管制體制
三、福利彩票政府管制的要素
四、福利彩票政府管制的法制化
第五章 管制與公共利益：商業性博彩和**彩票
一、導論
二、商業博彩管制中的公共利益
三、**彩票：從理想到設計
四、**彩票的基本框架
五、商業性博彩的管制：一種基本的模式
六、行動中的模式
七、結論
第六章 彩民權利研究
一、前言
二、遊離於公權力行政與私經濟行政之間：我國政府在彩票業中的角色定位
三、彩民權利研究
四、代結語：彩民權利研究的新進路——以過程一關繫模式為依托
第七章 彩票行政中的正當法律程序
一、彩票行政程序的價值內核
二、彩票行政程序法律關繫的表達
三、彩票行政程序的制度框架設計
第八章 非法彩票的界定與治理
一、概述
二、我國非法彩票的現狀與類型
三、有獎銷售、有獎競猜與非法彩票
四、非法彩票的治理思路
第九章 新加坡彩票業政府管制的歷史演進及啟示
一、引言
二、早期新加坡彩票產生的歷史和文化根基——供中國人賭博的“稅收農場”(1797—1919)
三、博彩業在地下蓬勃發展(1919—1942)
四、日本統治新加坡期間彩票的合法化(1942—1945)
五、合法與非法彩票並存(1945—1965)
六、國營彩票(1965—至今)
七、前景與啟示
第十章 奧地利博彩業的政府管制
一、歐洲的博彩市場
二、奧地利博彩法的歷史發展
三、奧地利博彩法基本術語
四、奧地利博彩法規則詳述
五、結論
第十一章 西班牙彩票的銷售：組織與激勵(1763—2000)——“一直以來我們依靠彩票銷售致富”(西班牙諺語)
一、簡介
二、為什麼控制彩票的銷售與分配
三、一種官方組織：西班牙彩票管理網絡
四、給彩票銷售商設定激勵機制的必要性
五、激勵的類型：職業結構抑或經濟回報
六、經濟激勵：傭金
七、另一種經濟激勵：額外收益
八、職業激勵：提撥和穩定性
九、西班牙彩票管理者的任命：不同的任命體繫及其結果
十、結論
附錄一 (《中華人民共和國彩票法》立法建議書
附錄二 國務院關於進一步規範彩票管理的通知
附錄三 彩票發行與銷售機構財務管理辦法
附錄四 彩票發行與銷售管理暫行規定
附錄五 即開型彩票發行與銷售管理暫行規定
後記