張力編著的《行政法的自治範式研究：借助美國地方治理框架的分析》意在從公民自我治理的角度出發對當前的行政法範式進行反思。在現代**與社會，行政權不可避免地面臨著正當性危機，無論是立法者的正當性輸送，還是多元利益模式中的公共參與，都無法從根本上解決這一危機。從行政法的角度來看，這意味著單純地依法行政以及止步於行政程序形式要求的公共參與是遠遠不夠的。當前的行政法範式依然堅持單一中心和自上而下的行政權運作方式，並以此為基點搭建一整套的概念體繫、信念和方法，它難以解釋或解決行政權的正當性危機，由此也引發了自身的範式危機。有鋻於此，本書考察了行政法的自治範式是如何回應上述危機的，以及為了回應危機，自治範式應當具備哪些內涵。其主要線索是在地方的框架內，借助對美國地方治理的觀察與分析來逐步呈現自治範式的內涵，完成對組織法、行為法以及有關監督制度的改造，並進一步思考和探索自治範式在中國的可能性。

行政法是關於行政權運作的部門法，無論法治技 術包裝得多麼完美，行政權始終是一切思考的出發點 。行政權運作狀況在現代國家與社會中的流變亦將引 發行政法框架體繫的劇烈震蕩，促使人們重新思考當 下的行政法範式。 張力編著的《行政法的自治範式研究：借助美國 地方治理框架的分析》率先從公民自我治理的角度出 發反思當下的行政法範式。雖然在討論過程中，本書 借助的是與美國地方治理框架相關的材料與實踐，但 最核心的問題關懷卻指向包括轉型中國在內的現代國 家與社會。當前的行政法範式依然堅持單一中心和自 上而下的行政權運作方式，並以此為基點搭建一整套 的概念體繫、信念和方法，它難以解釋或解決行政權 的正當性危機，由此也引發了自身的範式危機。本書 考察了行政法的自治範式是如何回應這一危機的，以 及為了回應危機，自治範式應當具備哪些內涵，同時 思考和探索了該範式在中國的可能性。

導論
一 問題意識
二 研究方法、出發視角與研究思路
第一章 行政法的範式變遷與地方治理
第一節 範式思維中的行政法
一 行政法的現行範式
二 危機及其原因
第二節 作為可能性範式的自治
一 範式轉換
二 自治範式的結構
三 轉型中國的“解題者”
第三節 從地方政府到地方治理
一 為什麼要從“地方”出發？
二 靜態的空間與異化的管理
三 動態的地方治理與作為範例的地方
第二章 美國公民自治的政治理論與公法基礎
第一節 反聯邦黨人、托馬斯·傑斐遜與安德魯·傑克遜
一 托克維爾美國之旅的雙重意義
二 反聯邦黨人與托馬斯·傑斐遜
三 安德魯·傑克遜與“傑克遜式民主”
第二節 官僚化的世界與自治的守護者
一 現代**的官僚化宿命
二 多元主義的虛弱與共和主義的當代復興
第三節 第十修正案與（地方）公民自治（local selfgovernment）的憲法基礎
一 第十修正案的歷史淵源及發展
二 如何理解“或由人民保留”（or to the people）
第三章 自治視野下的美國地方政府運作圖景
第一節 地方的法人化與權力結構選擇
一 法人化過程
二 一般市與憲章市
三 市政法人的權力結構選擇
第二節 公共參與、自治與地方政府的運作
一 鎮民大會、市政會議與公共參與程度
二 鄰裡組織（neighborhood organization）的經驗
第三節 地方公共服務的自治樣本：特別區的治理模式
一 黑暗大陸與隱匿的巨人
二 特別區治理模式的歷史演進與制度成因
三 特別區的治理困境：異化的公共服務
四 中心的自治與自治的多中心
第四章 地方治理的公民監督者：美國大陪審團的死與生
第一節 大陪審團的行政法屬性
一 從英國到北美：大陪審團制度的產生與移植
二 行政性大陪審團的消而不退
第二節 加州大陪審團的運作、爭議和改革空間
一 地位與職能
二 大陪審員的選任
三 大陪審團的運作
四 爭議與改革空間
五 綜述：獨特中的不獨特
第三節 大陪審團的未來與走向自治範式的行政法
一 官僚化牢籠與行政法視角的窄化
二 大陪審團與地方治理
三 行政權在自治範式中的正當性
四 未盡的未來：官僚化與自治的糾結
第五章 自治範式在中國的可能性及其制度空間
第一節 中國語境下的自治
一 自治的歷史境遇與現代話語
二 “外在於行政權的自治”樣本分析：社區居民的抗拆遷故事
第二節 從外部到內部：塑造自治範式的行政法
一 正當性之辨：自治與行政權的三重關繫
二 虛弱的自治與當下中國地方治理
三 邁向自治範式的行政法之路
第三節 自治範式的現實意義與價值內涵
一 克服行政權運作的轉型風險
二 回歸與重塑“人民政府”
三 制度化過程中對公民德性的塑造
結語 走向政治的行政與走向自治的公民
參考文獻
後記 看不見的城市與看得見風景的房間