積極應對全球氣候變化危機在當代已成為一個國
際性共識，其根本途徑是減少對化石能源的依賴，降
低生產和消費過程中溫室氣體排放的密度，實現全球
經濟發展和社會生活的低碳化。這將是一個劃時代的
經濟發展和社會生活模式，涉及政治、經濟、科技、
文化、生活方式等諸多方面，需要全社會成員的共同
行動。而在這一過程中，政府將具有不可替代的主導
和組織作用，促進低碳經濟發展和低碳社會建設已成
為當代政府的新型行政職能，行政法作為規範政府行
為的法律制度，由此具有著應對氣候變化的時代使命
。
方世榮、譚冰霖等著的《回應低碳時代--行政法
的變革與發展》以行政法的基本內容構造作為分析框
架，對我國行政法的理論和制度如何適應低碳時代的
要求提出了新的思考，並從約束政府自身活動符合低
碳要求和促使政府有效履行低碳規制的新型職能這兩
個維度，繫統研究了行政法基本原則、行政主體、行
政行為、行政程序、行政責任等理論和制度的應有變
革和發展。全書觀點新穎，分析獨到，內容豐富，資
料詳實，具有前瞻性和針對性，是目前行政法學界第
一部專門研究低碳行政的法學專著。
本書的出版能為法學界進一步探討氣候變化的法
律問題提供借鋻，同時也可以為實務界作出相關決策
提供有益參考。

導論
一 問題與背景
二 研究意義
三 文獻綜述
第一章 行政法對氣候變化的回應
第一節 應對氣候變化：行政法的當代使命
一 應對氣候變化的法律調整
二 行政法在低碳社會建設中的特定作用
第二節 行政法應對氣候變化的兩個重要維度
一 約束政府的行政活動自身符合低碳要求
二 促使政府有效履行低碳規制的新型職能
第三節 回應低碳時代：對行政法基本內容的反思
一 行政法的基本內容
二 行政法的基本內容尚未充分回應低碳問題
第二章 低碳行政原則研究
第一節 傳統行政法基本原則及其時代局限
一 傳統行政法基本原則的主要內容
二 傳統行政法基本原則的時代局限
第二節 低碳行政原則的提出
一 確立低碳行政原則的必要性
二 低碳行政原則的法理基礎
第三節 低碳行政原則的基本內容
一 生態保護優先的行政價值目標
二 節能減排的行政行為要求
三 強化生態環境風險管理的行政模式
四 構建新的低碳行政績效管理體繫
第三章 低碳行政主體研究
第一節 行政主體的組織法要素
第二節 行政主體機構要素的低碳規制
一 機構要素非低碳化的表現
二 機構要素低碳化的路徑選擇
第三節 行政主體人員要素的低碳規制
一 人員要素非低碳化的體現
二 人員要素低碳化的路徑選擇
第四節 行政主體物質保障要素的低碳規制
一 物質保障要素非低碳化的體現
二 物質保障要素低碳化的路徑選擇
第五節 行政主體低碳化的組織法完善
一 確立低碳的組織法原則
二 設置低碳的行為模式
三 增加法律責任條款
第四章 低碳行政程序研究
第一節 傳統行政程序的類型及其低碳缺陷
一 行政程序的基本類型
二 管理式程序的問題
三 裁判式程序的問題
四 參與式程序的問題
第二節 低碳行政程序的要素與要求
一 構建低碳行政程序的重要性
二 行政程序的基本構成要素
三 主體要素上的低碳程序要求
四 時間要素上的低碳程序要求
五 空間要素上的低碳程序要求
第三節 低碳行政程序的構建
一 確立簡便、低碳的程序原則
二 低碳行政程序的基本制度
第五章 完善低碳規制的行政立法
第一節 加強對低碳消費的行政立法
一 低碳消費的含義
二 低碳消費行政立法的現狀及問題
三 加強低碳消費行政立法的必要性
四 低碳消費行政立法的改進
第二節 制定低碳軟法應充分配置保障有效實施的資源
一 軟法在低碳社會建設中的運用
二 保障軟法有效實施問題的提出
三 引導性資源的充分開發
第三節 低碳領域的行政立法應充分運用聯合立法的模式
一 我國行政立法的基本模式
二 低碳領域聯合行政立法的必要性
三 加強聯合行政立法的基本思路
第六章 改善低碳規制的行政許可
第一節 行政許可在低碳社會建設中的作用
一 行政許可對實施低碳規制的特有功能
二 現有行政許可在低碳理念上的欠缺
第二節 低碳行政許可制度的構建
一 行政許可設定的低碳化
二 行政許可程序的低碳化
三 行政許可實施的低碳化
第三節 低碳建設中的綠色專利許可制度
一 傳統環境行政許可與綠色專利許可
二 綠色專利制度在應對氣候變化中的積極作用
三 綠色專利制度的構建
第七章 創新低碳規制的行政指導
第一節 促進公民節能減排行政指導的實效困境
一 節能減排中公民個體的作用
二 行政指導在實效性上的不足
第二節 低碳時代行政指導的理念轉型
一 現有行政指導的理念
二 行政指導應突出結果導向
第三節 加強行政指導的針對性
一 現有行政指導的癥結分析
二 加強行政指導的針對性
第四節 創新行政指導的路徑
一 警示功能的指導
二 抑制功能的指導
三 組織功能的行政指導
四 效果反饋功能的指導
五 示範功能的指導
第八章 行政處罰在低碳領域中的運用與發展
第一節 行政處罰在節能減排中的運用
一 現行行政處罰的相關法律規定
二 行政處罰的主要不足及原因分析
第二節 發展生態保護的行政處罰制度
一 確立預防與補救損害結果的處罰原則
二 增強對公民個體違法的行政處罰
三 引入預防生態風險的提前性行政處罰
四 建立生態恢復性的行政處罰
五 增設生態補償性的行政處罰
第九章 行政強制在低碳領域中的運用與改進
第一節 行政強制在節 能減排領域的作用
第二節 現行行政強制的具體運用
一 行政強制措施的運用
二 行政強制執行的運用
三 節 能減排專門立法中的行政強制
四 目前行政強制所存在的不足
第三節 低碳領域中行政強制的改進
一 公民個體應納入行政強制的對像範圍
二 創新行政強制的種類
三 修改完善行政強制的相關法律規定
第十章 加強對碳信息披露的管理
第一節 碳信息披露
一 碳信息披露的內涵
二 碳信息披露的意義
三 碳信息披露的兩種基本模式
第二節 我國碳信息披露管理的現狀
一 現行立法的相關規定
二 現有碳信息披露管理制度的不足
第三節 碳信息披露制度的改進
一 健全碳信息披露制度的立法
二 充分調動企業披露碳信息的原動力
第十一章 低碳行政責任及其追究機制的建構
第一節 內部行政責任追究機制的建構
一 內部行政責任追究機制的不足
二 完善內部行政責任追究機制的思考
第二節 外部行政責任的追究機制：以行政訴訟為例
一 他山之石：美國氣候變化行政訴訟**案評析
二 我國低碳行政訴訟制度的建立思路
主要參考文獻
後記