耿寶建編著的《行政復議法修改展望》以實現《法治政府建設實施綱要》提出的依法有效化解社會矛盾糾紛為目標，在全面分析復議和訴訟制度現狀的基礎上，對復議與訴訟的分工銜接進行全新的思考，對《行政復議法》修訂提出了構想，並代擬了《中華人民共和國行政復議法（修改建議稿）》。本書是一部融合了理論與實踐、**與域外、理想與現實的力作，值得一讀。

耿寶建編著的《行政復議法修改展望》將行政復 議制度和行政訴訟制度的分工銜接，放到法治國家建 設大背景下總體設計。在堅持司法最終解決的前提下 ，強化行政復議解決糾紛的功能，並設計了具體“路 線圖”：通過“行政一體原則”的提出和論證，理順 了行政決定和復議決定的效力和責任承擔，賦予復議 機關更大的監督糾錯職權，最大限度地支持復議機關 糾正違法的行政行為、治愈不當有瑕疵的行政行為， 解決復議程序空轉；通過靈活的救濟費用承擔和懲誡 機制，全面保護相對人的程序和實體權益，避免受到 違法行為侵害的相對人因請求救濟而承擔不必要的費 用損失；通過復議前置和僅由復議機關作被告的制度 設計，解決行政機關、復議機關和司法機關的分工銜 接，更加注重糾紛的實質化解；通過統一復議與訴訟 的受案範圍、審查標準、審查強度和審查原則，重塑 復議與訴訟的關繫，解決復議機關和司法機關的重復 審查，形成制度合力。

引言
第一章 糾紛解決視野下的行政復議與行政訴訟
第一節 行政糾紛與行政糾紛解決
第二節 行政糾紛現狀與產生原因
第三節 現有行政糾紛解決機制的現狀
第四節 行政糾紛解決泛司法化的反思
第五節 泛司法化的表現及影響
第六節 重構行政復議和行政訴訟銜接制度的基本思路
第二章 行政復議功能與再定位
第一節 行政復議制度現狀
第二節 行政復議制度再定位
第三節 行政復議制度改革的基本思路
第三章 行政訴訟功能與再定位
第一節 行政訴訟功能與現狀
第二節 現行體制下的行政訴訟改革探索
第三節 新行政訴訟法實施的新變化和問題
第四節 行政訴訟制度域外經驗與啟示
第五節 行政訴訟制度改革應當堅持幾個原則
第六節 設立行政法院理論探索
第七節 行政訴訟制度階段性改革設想
第四章 行政復議與行政訴訟銜接
第一節 制度銜接的主要內容
第二節 程序前後的銜接
第三節 受案範圍、主體資格、審查強度的銜接
第四節 復議機關共同被告的爭論和下一步設想
第五節 復議與訴訟審理方式和裁判的銜接
第六節 立法機關的評價與思考
第七節 總結
第五章 《中華人民共和國行政復議法》（修改建議稿）
主要參考資料
後記