在人權、法治和民主等基本價值先定的情況下，
國家治理理論最重要的是治理模式和治理工具問題。
江必新、鞠成偉著的《國家治理現代化比較研究》的
基本設想是對上述問題進行理論上的比較研究，從而
促進我們對治理現代化的理論認識。本書的比較研究
不是純粹的學術脈絡歷史梳理，而是從問題意識出發
的框架性比較：一是當代國家治理理論爭論的焦點性
問題，把治理模式和治理工具等焦點性問題直接呈現
出來，從理論上加以剖析；二是中國國家治理現代化
面臨的主要理論問題。對當代治理理論爭議焦點的比
較研究當然有其本身的理論意義，但本書的目的不止
如此，我們進行比較研究的出發點和落腳點是為中國
國家治理現代化提供鏡鋻，所謂比較研究本身即是為
了服務國家治理現代化的任務。

緒論
一、**治理現代化的兩個語境
二、為什麼要對**治理現代化進行比較研究
三、本書的寫作構想及框架
第一篇 模式比較
第一章　**治理現代化的**中心模式
第一節　**中心模式的理論脈絡
一、現代早期的**中心論
二、政治哲學和法律哲學中的**中心論
三、**中心論在當代的展開
第二節　**中心論的理論基礎
一、**作為反封建的革命者
二、**主權被請上神壇
三、**自主和理性
第三節　**中心論的主要論點
一、**壟斷治理
二、**有效治理
三、治理有賴**
第二章 **治理現代化的社會中心模式
第一節 社會中心模式的理論脈絡
一、現代早期的社會中心論
二、政治哲學和法律科學中的社會中心論
三、社會中心論在當代的展開
第二節 社會中心模式的理論基礎
一、秩序多元論
二、**失敗論
第三節 社會中心模式的主要論點
一、現代治理的扁平化
二、政府在治理中的邊緣化
三、強社會與弱**
第三章 **治理現代化的中間路線
第一節 中間路線的興起與脈絡
一、從社會中心向中間路線的轉變
二、中間路線的理論基礎
第二節 中間路線對另外兩種模式的批評
一、中間路線對**中心論的批評
二、中間路線對社會中心論的批評
第三節 中間路線的主要論點
一、重新重視**的治理作用
二、“**—社會”關繫框架下協作治理
第二篇 工具比較
第四章 等級式治理
第一節 等級化科層制及其現代性之爭
一、作為等級治理核心的科層制
二、對科層制現代性的批判
第二節 強化等級式治理的三個動因
一、對新技術快速發展的回應
二、對市場失靈的新認知
三、對風險社會的控制需求
第三節 等級式治理面臨的問題及未來調適
一、等級式治理面臨的問題
二、等級式治理的未來調適
第五章 交易式治理
第一節 治理的市場化
一、治理市場化的主要形式
二、治理市場化的一般要素
第二節 市場化對**治理的影響
一、市場化的消極影響
二、等級式治理的反彈
三、政府妥善處理市場主體、非政府組織關繫的能力
第三節 對市場化治理的元治理
一、元治理的必要性
二、元治理的實施
第六章 合作式治理
第一節 治理的合作化
一、合作治理的可行性
二、合作治理的形式
第二節 非政府組織在合作治理中的作用
一、正確認識非政府組織
二、非政府組織參與治理的形式
第三節 政府在合作治理中的角色
一、合作治理與政府轉型
二、政府發揮作用的形式
第七章 勸說式治理
第一節 勸說式治理的基礎
一、規訓性權力與勸說治理
二、社會資源與勸說治理
第二節 勸說式治理的實施
一、非政府主體的勸說治理
二、政府的勸說治理
第三節 對勸說式治理的元治理及調試
一、對勸說式治理的元治理
二、勸說與等級制的混合
第八章 公共參與式治理
第一節 公共參與的理論基礎
一、公民權與公共參與
二、治理績效與公共參與
第二節 公共參與的主要形式
一、公民參與
二、社區參與
三、專家參與
第三節 公共參與治理面臨的問題
一、參與意願和參與能力問題
二、問責與合法性問題
第三篇 中國借鋻
第九章　中國**治理現代化的提出及意義
第一節　中國**治理現代化的提出
一、中國現代化大業進程與**治理現代化的提出
二、中國大國治理事業與**治理現代化的提出
第二節　中國**治理現代化的意義
一、順應歷史潮流、實現政治現代化的必然選擇
二、提升**治理能力、解決轉型期復雜矛盾的迫切需要
三、保障經濟體制改革成功、服務改革大局的必然要求
四、中國共產黨長期執政和**長治久安的客觀需要
五、探索新型政治文明、**世界社會主義發展潮流的必然要求
第三節　中國**治理現代化需重點解決的問題
一、治理模式的現代化
二、治理工具的現代化
第十章 **治理模式現代化：采行溫和的中間治理路線
第一節　強化治理核心：依憲執政與依規治黨
一、全面推進依憲執政建設
二、全面推進依規治黨
第二節　打造好政府：民主法治框架下的集權政治
一、法治政治：魅力型政治向法理型政治過渡
二、賢能政治：政治擔當與民主問責互聯
三、高效政治：構建強有力的政府體繫
第三節　權力與權利雙贏：**與市場、社會良性互動
一、**與市場分工協作
二、**與社會分工協作
第十一章 **治理工具現代化：采用多樣化治理工具
第一節　治理思維轉變與治理工具多樣化
一、治理思維轉變：從重目標向重工具轉變
二、分領域靈活設計治理工具
第二節　多樣化治理工具的采用：以貪腐治理為樣本
一、貪腐治理的戰略意義及現行治理舉措
二、貪腐治理思維的轉變與制度反腐
三、貪腐治理思維的轉變與合作治理
第三節　多樣化治理工具的采用：以環境治理為樣本
一、環境治理的重大意義及現行治理舉措
二、環境治理思維的轉變與交易式治理
三、環保治理思維的轉變與合作治理