比爾·克林頓在《克林頓：重返工作》中闡述了當今美國所面臨的種種 挑戰，並提出為什麼政府的作用不可或缺：恢復經濟增長、創造就業、重建 金融責任、解決次貸危機，執行一項戰略可以使美國“回到通往未來的正道 上”。克林頓詳細闡釋了自己對以上問題的看法。他解釋了美國為什麼會陷 入今天的危機，並且就如何讓人民重新走上工作崗位、增加銀行信貸和企業 投資、使出口額翻番、重建美國制造業基礎、開拓新行業等問題提出了針對 性建議。他表示支持奧巴馬總統對綠色環保技術的重視，認為改變我們生產 和消費能源的方式是一項國家戰略，這一戰略*有可能催生快速增長的經濟 ，並提高國家安全水平。 此外，克林頓還著重強調了私營部門與明智政府之間要通力合作，共同 使美國恢復繁榮與進步。他以史為鋻，論述了無論什麼時候，如果我們把所 有的問題都怪到政府頭上，那麼我們就無法推動經濟的可持續發展，也不能 實現共同繁榮富裕。 克林頓在《克林頓：重返工作》中寫到：“沒有任何證據表明，反政府 戰略可以使美國在21世紀取得成功。反政府戰略的理論基礎在於‘個人要為 自己負責’的理念，而不是‘同舟共濟，攜手並進’的理念。”他認為，政 府與私營部門之間的衝突在政治層面上是件好事，但卻造成了不良的政策， 使我們經濟乏力、就業崗位不足、收入差距加大、貧困加劇、有力的競爭地 位受到削弱。在現實世界中，合作比對抗要好得多，“美國人民需要在實際 生活中贏得不斷的勝利”。

比爾·克林頓，1946年8月19日出生於美國阿肯色州霍普市一個小店主家庭。耶魯法學院博士，並在耶魯遇見了鋒芒畢露、纔華橫溢的希拉裡·羅德姆。1979年，克林頓就任阿肯色州第40任州長，時年僅32歲，被新聞界稱為“孩子州長”。1992年11月3日，他在總統大選中以壓倒性優勢獲勝，擊敗布什，當選美國第42任總統。兩屆總統任期結束後，克林頓一直在克林頓慈善基金會工作，為改善世界的生態環境、生活條件而付出一切可能的努力。克林頓決定將本書部分稿費捐獻給慈善機構和非營利性組織。

前言
**部分 我們在哪裡
**章 我們過去30年裡的反政府情結
第二章 2010年中期選舉及其在反政府政治**的位置
第三章 我們為什麼需要政府
第四章 債務問題如何解決
第五章 對比一下我們過去和**的競爭對手，我們現在該怎麼辦
第二部分 我們能做什麼
第六章 未來我們如何重振希望
後記 抉擇時刻
致謝

2010年的中期選舉之後，我之所以決定寫這本書，並非因為我所在的民 主黨失利，而是有感於此次選舉的內容。經濟狀況不良，我們為了防止經濟 衰退演變為全面的大蕭條而付出了高昂的代價，經濟雖然有所復蘇，但很多 人的生活依然沒有得到改善。所有這些因素都必然導致人們的憤怒情緒和焦 慮情緒在中期選舉日這天達到高潮。這對於執政黨而言是不利的消息。
令我不安的是，雖然有那麼多的人遭到經濟衰退的打擊，雖然有那麼多 的挑戰需要應對，但是整個中期選舉卻沒有提供什麼機會讓人們深入討論究 竟哪裡出了問題、總統和國會在前兩年裡的是非成敗、兩黨在2011年和2012 年打算做些什麼以及當前這種狀況可能引發的短期後果和長期後果。我們如 何纔能在**恢復 “美國夢”，並使其維持下去呢？在21世紀，世界的競 爭性、復雜性、莫測性、分裂性日趨顯著，我們如何纔能確保美國在經濟、 政治和安全方面的領導地位呢？對於這些*為重要的問題，中期選舉期間都 沒有進行過實質性的討論。
相反，選舉期間充斥著華而不實的高談闊論，充斥著雖然猛烈卻往往不 實的攻訐。這些非但不會有助於解決問題，反而導致前景*加渺茫。共和黨 人似乎在說，之所以會發生金融危機以及接踵而至的經濟衰退，之所以美國 經濟在觸底了近18個月之後依然沒有**復蘇，就是因為政府課稅過重、開 支過大以及在經濟事務中插手太多，如果能夠清除政府管制這一毒瘤對我們 的生活和收入的影響，一切問題將會迎來“柳暗花明又一村”的轉機。攻擊 總統和國會中的民主黨議員的人把他們描繪成了大政府中的自由主義分子， 並認為是他們把美國帶到了毀滅邊緣，而且認為如果再給他們兩年的時間， 他們將會把我們推向無底的深淵。
事實證明，這些攻訐在選舉中十分奏效，但是我認為這些攻擊都是無稽 之談。首先，出現經濟衰退的原因是銀行的負債水平過高，風險投資過多， 尤其是次級貸款、證券以及證券衍生品。比如，貝爾斯登公司破產之際的杠 杆率是1∶35。傳統上，商業銀行貸款業務的杠杆率一般是1∶10或1∶12左 右，而投資業務的杠杆率*高。換言之，在杠杆率這個問題上，政府沒有進 行充分的監管和限制。
其次，這次經濟衰退之所以沒有演變為全面蕭條，就是因為政府采取的 舉措挽救了金融體繫，使其免於崩潰。為了防止金融崩潰，美聯儲進行了大 規模的投資，總額接近1.2萬億美元，包括購買有價證券和抵押貸款。經常 受到批判的不良資產救助計劃(TARP)*初獲批的資金為7 000億美元，而實 際支出規模勉強多於4 000億美元。在已經支出的那部分資金中，除了1 040 億美元沒有收回，大部分都已經收回。2011年7月8日，阿倫·斯隆(Allan Sloan)和多麗絲·伯克(Doris Burke)在《華盛頓郵報》刊文指出，估計不 良資產救助計劃的*終成本隻有190億美元，並援引《財富》雜志上的一篇 分析得出結論說，美聯儲從救助方案中獲得的投資收入將會為納稅人帶來 400億~1 000億美元的淨利潤。
*後，大多數經濟研究表明，政府如果沒有采取經濟刺激方案，沒有拯 救並重組汽車行業，那麼美國的失業率將會比實際情況高出1.5~2個百分點 。誠然，經濟刺激方案並沒有促使經濟恢復到正常水平。畢竟，你不可能用 8 000億美元就能填補幾萬億美元的大窟窿。出臺經濟刺激方案的初衷是為 了防止出現大崩潰，並推動經濟開始恢復。在金融危機發生之前的近8年時 間裡，美國有很多家庭的收入增幅很小或者根本沒有增加。對於這些家庭， 政府為其提供了減稅優惠，每個家庭減少了800美元，而不良資產救助計劃 拿出超過1/3的資金為這些家庭減稅。很多人都需要這筆錢來購買生活必需 品。這部分資金中大約有30%都撥給了州政府以及地方政府，以防止*多的 教師、醫護人員、警察等遭到解聘。這些資助措施肯定**有效，因為資助 終結後，州政府和地方政府的工資名單上的人數減少了50多萬。
在不良資產救助計劃中，隻有1/3的資金投向了能夠直接創造就業機會 的項目，這些項目既包括修建道路、橋梁等基礎設施，還包括給新能源企業 提供貸款和資助，鼓勵它們制造*多與新能源相關的產品以及發展節能技術 。比如，從2009年1月***總統宣誓就職到2010年的中期選舉日，美國的 新型電池制造企業增加了30個，有的已經建成，有的正在建設中。這些新型 電池能夠為混合動力汽車和全電動汽車提供動力。結果，在不到兩年的時間 裡，美國在世界新型電池市場上的份額從2%上升到20%。如果當前的刺激措 施能夠維持下去，我們就有能力在2014年之前斬獲40%的市場份額。
換言之，這次金融危機之所以會發生，就是因為銀行體繫在後備資本不 足的情況下大肆進行風險貸款，而政府監管缺失，幾乎沒有對此加以約束。
這次金融危機之所以沒有演變為經濟蕭條，就是得益於政府及時為搖搖欲墜 的銀行體繫大量輸血，這纔使其免於崩潰。經濟衰退的影響之所以能夠得到 抑制，就是因為政府的經濟刺激方案拿出了一部分資金為低收入家庭減輕了 稅負，保留了大批公共部門的就業崗位，通過興建基礎設施創造了眾多就業 機會，同時通過鼓勵私營部門尤其是制造業增加就業。
對於共和黨成功地攻擊政府，我之所以驚訝不已，還有一個原因，就是 他們在之前8年裡的所作所為。他們一方面實行減稅措施，另一方面大幅增 加政府開支，開支增幅幾乎是我執政那8年的2倍。他們沒有創造多少就業機 會，但是連續4年保持平衡的財政預算和財政盈餘卻葬送在了他們手裡，國 債在金融危機爆發之前就已經翻了一番。當然，他們還一而再、再而三地試 圖提高債務上限，以期繼續依靠大幅借貸來維持大手大腳花錢的做法。對於 這種做法，我向來是堅決反對。
2007年民主黨人在國會中重新獲得多數席位之時，接手的是一個爛攤子 ：次貸危機漸趨惡化，就業形勢不容樂觀。***宣誓就職之時，經濟衰退 已經持續一年有餘，而且爆發於2008年9月的金融危機愈演愈烈，為“大蕭 條”以來之*，從而推高了年度財政赤字以及國債總額。有鋻於此，必須采 取有力措施剎住這個趨勢。於是，之前反對政府調控的運動立即改弦*張。
共和黨大手大腳了8年之後，居然反對新任總統和國會出資緩解經濟衰退， 而且針對由此引起的債務激增，共和黨予以猛烈抨擊。實際上，債務激增的 根源要追溯到共和黨當年的政策以及金融危機。
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