●1 導 論1
1.1 研究背景與問題1
1.1.1 研究背景1
1.1.2 問題的提出3
1.2 相關研究綜述4
1.2.1 我國森林保險發展研究概況4
1.2.2 我國森林保險研究成果概覽及評價7
1.2.3 國外森林保險發展研究動態12
1.2.4 國內外森林保險發展研究評述15
1.3 研究意義17
1.3.1 森林保險區域化發展的意義17
1.3.2 森林保險定量研究的進一步深入18
1.4 研究目標與研究內容20
1.4.1 研究目標20
1.4.2 研究內容21
1.5 研究方法與技術路線22
1.5.1 研究方法22
1.5.2 技術路線22
2 森林保險區域化發展的理論基礎24
2.1 森林保險的基本理論24
2.1.1 森林保險的界定24
2.1.2 森林保險的特征25
2.1.3 森林保險的屬性29
2.1.4 森林保險的效應31
2.2 我國森林保險發展的經濟學分析36
2.2.1 森林保險的有效需求與有效供給36
2.2.2 森林保險的逆向選擇與道德風險41
2.2.3 政府災後救助與林農森林保險參保46
2.2.4 森林保險的自願投保與強制投保52
2.3 森林保險風險區劃的理論依據56
2.3.1 森林保險風險區劃的含義56
2.3.2 森林保險風險區劃的經濟理論基礎57
2.3.3 森林保險風險區劃的必要性分析59
2.4 森林保險區域化發展的機理分析63
2.4.1 區域風險類型的差異決定了森林保險費率釐定的不同63
2.4.2 區域經濟發展水平的差異決定了森林保險產品種類的不同64
2.4.3 區域農村居民收入水平的差異決定了森林保險的有效需求不同65
2.4.4 區域保險業發展水平的差異性決定了森林保險產品供給能力的不同65
2.4.5 區域森林保險業發展的差異性決定了政府扶持力度的不同66
3 我國森林保險發展歷程與現狀68
3.1 我國森林保險發展的歷史考察68
3.1.1 森林保險的早期探索68
3.1.2 森林保險初期試點階段69
3.1.3 森林保險停滯萎縮階段71
3.1.4 政策性森林保險發展的試點階段72
3.1.5 政策性森林保險推廣實施的新階段74
3.2 我國森林保險發展的現狀分析77
3.2.1 我國森林保險的承保面積增速趨緩77
3.2.2 我國森林保險的普及率低，覆蓋面小80
3.2.3 保費規模擴大，公益林、商品林的保費與費率兩極分化明顯82
3.2.4 畝均保額略微增加，地區間差異顯著85
3.2.5 地區間賠付率差異過大，經營穩定性差，可持續發展能力弱88
3.2.6 政府對森林保險發展的扶持有待優化92
3.2.7 市場主體數量增加，保險供給能力提高95
3.2.8 保險公司經營森林保險業務的能力增強102
3.2.9 林農投保意識欠缺，對森林保險的有效需求降低105
3.2.10 森林保險尚缺乏有效的立法保障和法律約束107
4 我國森林保險發展的區域差異分析108
4.1 我國森林災害的區域分布差異108
4.1.1 森林火災區域分布差異109
4.1.2 森林病害區域分布差異111
4.1.3 森林蟲害區域分布差異114
4.1.4 森林鼠害區域分布差異117
4.1.5 自然風險區域分布差異119
4.2 我國農村居民收入水平的區域差異121
4.3 森林保險市場供給的區域差異125
4.3.1 財險業發展水平的區域差異分析125
4.3.2 森林保險產品供給能力的區域差異分析128
4.4 影響森林保險供求的財政支持區域差異133
5 我國森林保險的風險區劃137
5.1 我國主要森林災害發生概況137
5.1.1 森林火災139
5.1.2 森林病蟲鼠害142
5.1.3 我國森林災害發生的原因分析145
5.1.4 我國森林災害對經濟社會的影響分析146
5.2 森林災害風險區劃的指標體繫148
5.2.1 指標的選取原則148
5.2.2 指標的選取149
5.2.3 指標的量化154
5.3 我國森林災害風險區劃的結果163
5.3.1 分析方法163
5.3.2 我國森林火災的風險區劃165
5.3.3 我國森林病害的風險區劃172
5.3.4 我國森林蟲害的風險區劃176
5.3.5 我國森林鼠害的風險區劃181
6 我國森林保險區域化發展的實施路徑186
6.1 區域性森林保險產品費率分區186
6.1.1 森林保險費率的擬定方法186
6.1.2 森林災害保險費率的估算189
6.2 區域性森林保險產品的開發與設計207
6.2.1 區域性森林保險產品險種的選擇207
6.2.2 區域性森林保險產品保障範圍的選擇208
6.3 區域性森林保險補貼體繫的完善209
6.3.1 森林保險補貼需求差異的區域分析210
6.3.2 森林保險補貼需求差異的模擬分區210
7 我國森林保險區域化發展的案例分析：以湖南省為例217
7.1 湖南省森林災害的主要發生情況219
7.2 湖南省森林保險的具體做法及取得的成效221
7.2.1 湖南省森林保險的開辦歷程221
7.2.2 現階段政策性森林保險的具體做法222
7.2.3 湖南省政策性森林保險試點已取得的主要成效224
7.3 湖南省森林保險業發展水平的實證分析227
7.4 基於風險區劃的湖南省森林保險發展的優化策略232
7.4.1 進一步明確森林保險產品供給的側重點232
7.4.2 進一步提高森林保險的保障水平233
7.4.3 進行省內森林保險風險區劃，實行差別森林保險費率234
7.4.4 繼續提高財政補貼森林保險保費的標準235
7.4.5 依據不同的險種提供不同的補貼額235
8 我國森林保險區域化發展的保障體繫建設237
8.1 森林保險的法律制度設計238
8.1.1 森林保險立法的重要意義及我國森林保險立法的可行性240
8.1.2 我國森林保險立法的基本制度設計243
8.2 森林保險的再保險制度設計250
8.2.1 森林保險再保險的職能與作用251
8.2.2 森林保險再保險的國內外發展現狀255
8.2.3 森林保險再保險的模式比較257
8.2.4 建立政策性森林保險再保險機制的思路259
8.2.5 推動政策性森林保險再保險運作的相關建議261
8.3 森林巨災風險基金的制度設計263
8.3.1 建立健全森林巨災風險保障體繫的必要性264
8.3.2 森林巨災風險基金的籌集266
8.3.3 森林巨災風險基金的管理和使用267
8.4 森林保險監管的制度設計268
8.4.1 我國森林保險業務監管的必要性268
8.4.2 我國森林保險業務監管的目標269
8.4.3 我國森林保險業務監管的現狀270
8.4.4 森林保險監管主體的確定271
8.4.5 我國森林保險業務監管應包括的主要內容272
9 我國森林保險區域化發展的對策建議275
9.1 合理地釐定區域森林保險的費率275
9.1.1 在風險區劃的基礎上針對不同區域實行差別費率275
9.1.2 針對樹種與林齡的不同劃分風險單位，實行差異費率276
9.1.3 針對林農收入水平的不同設置保障範圍，實行等級費率276
9.2 完善政策性森林保險的區域市場運作277
9.2.1 因地制宜的設計森林保險的產品供給277
9.2.2 健全森林保險的監督獎懲機制與風險管控機制277
9.3 有重點、有選擇地構建政策性森林保險的區域財政補貼體繫278
9.3.1 實行“統保自願”的運作模式，有差別的進行保費補貼278
9.3.2 健全林農參保森林保險的引導機制279
9.3.3 對生態公益林實行強制投保279
9.3.4 限制政府災後救助279
10 結論與展望281
10.1 主要結論281
10.2 研究展望283
附 錄285
參考文獻295
內容簡介
森林興則生態興，生態興則文明興。作為實現森林資源補償和林業援助的重要途徑的森林保險可有效化解林業經營風險，調動社會投資林業的積極性，對提高我國森林覆蓋率、推動生態文明建設具有重要意義。現階段，我國森林保險業務的發展由於缺乏定量風險評估與費率精算的支持，難以實現經營科學化、專業化、精細化的目標。而合理的森林保險產品設計與費率確定是成功開展森林保險的重要基礎工作，是估算政府財政負擔，改進現行森林保險經營管理體制，保證其健康持續發展必不可少的重要研究。
