了得網社會科學_中國出版業發展報告--新千年來的中國出版業

《中國出版業發展報告--新千年來的中國出版業》(作者張志強、左健)是“教育部哲學社會科學發展報告”繫列“中國出版業發展報告”的首輯，由總報告、分報告組成，同時將港澳臺地區出版業報告、新千年來中國出版業大事記作為附錄。《中國出版業發展報告--新千年來的中國出版業》總報告《成就、問題與展望：新千年來的中國出版業》。對2000年來的中國出版業作了全景式的描述和分析，提出了建議。報告從七個方面列出了新千年來中國出版業取得的成就：第一，出版數量增大，進入世界出版大國行列。新千年來，中國的出版社數量、出版品種、總印數的增長，出版物發行網點的上升，彰顯著中國出版業進入新千年來的進步。中國出版的新書品種數，除低於美國外，超過了英國、德國、日本等發達國家，成為世界出版大國。第二，兼並重組、改制與上市，探討出版發展的中國道路。新千年來，中國出版業在跨地域、跨所有制、跨行業等方面取得了突破，並通過上市解決了融資問題，提高了出版業的管理水平和國際化水平，從而更好地推動了出版業的發展。轉企改制的完成，為出版業的未來發展提供了制度基礎。第三，出版管理力度加大，公共服務意識增強。通過出臺的各類法律法規。加強了出版管理；實施的“農家書屋” 工程，普及了農村的科學文化知識。出版質量監管的加強與優秀出版物獎勵措施的實施，推動了出版物質量的提高。第四，出版“走出去”，幫助中國文化走向世界。通過實施“經典中國”國際出版工程、中外圖書互譯計劃、中國音像制品“走出去”工程、中國圖書對外推廣計劃等工程，推動了中國出版和中國文化的“走出去”，開闢了國際市場。第五，版權保護不斷加大，形成良好出版環境。通過頒布法律法規、司法解釋等，加大了對著作權的保護。通過“掃黃打非”等工作，打擊下盜版。而民眾版權意識的覺醒，標志著出版發展的良好環境開始形成。第六，數字出版蓬勃發展，引領未來出版轉型。近年來，數字出版呈井噴狀發展，數字出版越來越成為未來的出版方向。第七，民營出版得到發展，成為我國重要的文化力量。民營出版或文化工作室數量已大大超過了國有出版社，從事出版物銷售的民營網點數量和人員也遠遠超過了國有書店和國有發行網點，部分民營公司的經濟實力超過了國有單位。總報告從四個方面分析了中國出版業存在的主要問題。第一，與先進國家差距較大，產業結構不夠合理。我國圖書出版在市場結構上所占份額偏高，而期刊所占份額偏低。第二，出版職業道德出現滑坡現像。高定價、低折扣的“一折書”、“黃金書”等高檔禮品書、“ 偽書”、偽劣養生書等的出現，說明出版職業道德的喪失。第三，數字出版比例失調。我國數字出版產業中，電子書、數字期刊、數字報紙所占的份額微乎其微。第四，民營出版未得到充分發展。民營公司依然無法獲得出版許可證，發展受到制約，未能真正激發出活力。近年來，隨著房租的上漲、網絡書店的發達，民營書店開始走下坡路，一批在當地乃至在全國有影響力的民營書店開始倒閉。總報告也從四個方面對中國出版業的未來走向進行了建議。第一，從出版大國向出版強國邁進。在這一過程中，不可偏離出版的本質。同時，要加強對從業人員的出版職業道德教育，制定嚴厲的懲罰措施，幫助中國出版業推出更多更好的優質出版物。第二，加大版權保護力度，推動出版產業發展。我國版權產業與國外相比，仍有較大的差距。隻有加大版權保護纔能促進和推動中國出版業的發展。第三，推動民營書業的發展。要充分解放思想，承認、鼓勵和發展民營出版業，促進各地區民營出版業的發展；建議國家出臺相關政策，對實體民營書店采取減稅、免稅等政策，幫助實體民營書店的發展；將民營出版納入出版行政機構的日常管理範圍。第四，推動數字出版的進一步發展。我國要在電子書、數字期刊、數字報紙等出版內容上投入更多的精力，促進和推動我國數字出版產業的發展。我國出版業要積極與移動互聯網合作，及時推出各種適合移動設備閱讀的產品。分報告《新千年來的中國出版政策與出版環境變化》對新千年來我國年來期刊和報紙出版市場變化不大，但期刊出版數量有所減少。數字出版起步發展較早， e1300k的探索和努力在繼續。2000年以來香港印刷業的機構數量呈逐年減少趨勢，就業人數也在減少。書刊流通網絡進一步完善，構建了書店、報攤、網上銷售、郵購等多渠道、多方位的立體流通模式。報告對香港地區出版產業發展趨勢作了預測：第一，產業進一步整合和融合；第二，數字出版轉型進一步加快；第三，出版產業的內容屬性進一步凸顯；第四，出版市場進一步開拓。《新千年來的澳門地區出版》，對澳門地區出版業發展作了介紹。2000—2011年，澳門共出版圖書、期刊、特刊等出版品共7172種，多語種出版仍為特色，但以中文為主，社會科學及藝術類出版品穩居前列。目前，澳門本地有出版單住896個，有門市書店及代理公司38家。澳門政府提供財政支持出版書刊，大大鼓勵了本地創作；旅遊經濟帶動多語種出版，有利於打開國際市場；地理優勢提供優渥資源，共享合作出版之良機。但由於地理空間狹小，市場規模有限，再者人口素質亦不高，澳門出版業的發展受到制約。報告對未來澳門出版發展提出了建議：第一，促進相關出版法律及條文的完善，加強本澳圖書市場規範化管理；第二，把握社會及政府之發展意向，做好閱讀需求調查，為圖書內容提供必要依據；第三，進一步擴大港、珠、澳地區的交流與合作，加強同業界的聯繫和凝聚力，令同業經營者可享受規模經濟帶來的益處；第四，提升出版技術，提高從業人員的專業素質及薪酬待遇；第五，做好市場營銷，推動創意產業。《新千年來的臺灣地區出版》，對臺灣地區的出版情況作了研究。 2011年，臺灣新聞出版業營業總收入91．64億新臺幣，圖書出版營業總收入352．44億新臺幣，雜志營業總收入203．41億新臺幣，有聲讀物等其他出版業11O．57億新臺幣，數位內容總產值迭6003億新臺幣，圖書進口1．1 億美元，出口O．65億美元，有學術期刊1400多種。出版業者所雇用的員工以擁有大學教育程度者所占比例為最高，專科學歷員工比逐年下降。報告期待臺灣未來能有更詳實的文化出版政策和優良產業投資環境，通過完備的法令推動臺灣出版產業邁入新時代。附錄部分的《新千年來中國出版業大事記(附港澳臺地區)》，采用編年方式，對2000年來中國出版業中的重大事件作了簡要記錄。出版政策與出版環境的變化做了分析。進入新千年來，圍繞加入世界貿易組織、轉企改制、出版集團化、實施“走出去”戰略等“大事件”，我國出版政策進行了深入調整。在“入世”方面，一是修訂或制定行政法規和部門規章，二是清理、廢止部門規章和規範性文件，三是制定實施公平準入政策，四是組織開展行政審批制度改革。通過開展上述一繫列工作，將我國出版業置於履行“入世”承諾的新政策環境，在塑造國家形像、加強法制建設、轉變行政職能等方面發揮了積極作用。在轉企改制方面，在試點階段、展開階段、攻堅階段、深化階段，出臺了大量政策，保證了轉企改制的順利進行。在出版集團建設方面，在試點探索階段、出版集團化建設階段、資本運作階段，通過出版一繫列文件，使集團化優勢擴大，讓主業挺撥壯大，市場競爭力和品牌影響力日益彰顯。在“走出去”方面，在啟動階段、發展階段、深化階段，通過出臺的一繫列政策，扭轉了版權貿易逆差，提升了出版業國際傳播力、競爭力和影響力。進入新千年，全球化、數字化和市場化使我國出版環境產生了深刻變化。在全球化方面，我國出版對外開放步伐加快，通過引進資本、引進版權、引進品牌等，推動了我國出版業的發展。在“走出去” 方面，通過參加國際書展、版權輸出、產品輸出、資本輸出等，提高了中國出版業的世界影響力和國際競爭力。在數字化方面，通過政府扶持，產業規模不斷擴大，產品形態日益豐富，傳統出版與數字出版融合發展步伐加快。在市場化方面，統一開放、競爭有序、健康繁榮的出版物大市場、大流通格局基本形成。報告同時對未來的政策發展提出了建議。一是在確保文化安全的前提下，進一步放松行政規制；二是在堅持政府主導的前提下，進一步擴大市場功能；三是在踐行服務理念的前提下，進一步強化社會監管。分報告《新千年來的中國圖書出版》，通過對 2000—2011年圖書出版的主要指標數據進行統計，對當前圖書出版中存在的問題進行了分析，對圖書出版的未來發展提出了建議及預測。報告認為， 2000—2011年間，全國出版的圖書品種、總印數、總印張、定價總金額逐年增長；但除去個別年份，每種書的印數和印張均呈遞減趨勢，反映出我國圖書出版業采取的是增加品種的策略，但市場規模並沒有隨之擴大，出版效益有待提高。 2000-2011年間，全國新華書店繫統、出版社自辦發行單位的圖書銷售金額始終保持增長，但除去2001和2009年兩個年份外，庫存數量和庫存金額均為正增長。居高不下的出版物庫存量已經超出了庫存的合理範圍，嚴重制約出版業的發展。報告同時分析了新千年圖書出版中的代表性事件，同時就圖書出版中存在的問題及發展趨勢進行了探討。報告認為，圖書出版結構有待進一步優化，要提高圖書重版率，促進圖書出版真繁榮；要減少圖書庫存，拓寬圖書銷售渠道；要降低教育類圖書比重，優化圖書出版結構；要處理好“兩個效益”的關繫，維持正常的出版秩序；要平衡地區結構，促進中西部地區圖書出版事業的發展。未來的發展，機遇和挑戰並存。分報告《新千年來的中國期刊出版》，對新千年來的中國期刊出版情況進行了分析。總體上說，新千年以來，期刊種數總體上不斷增加，但期印數總體上呈下降趨勢，總印張、定價總金額和折合用紙量連年增長。月刊、雙月刊、季刊這三種出版周期總數最多、比例最大。自然科學、技術類的期刊最多，差不多是總種數的50％；其次是哲學、社會科學類的期刊，約占 24％；然後是文化、教育類圖書，約占12％。少兒讀物和畫刊類期刊所占比例非常小，隻有1％2％。中央和地方出版的期刊大致呈三七開。全國各地都有期刊出版，資源分散。大型出版集團所在的地區，期刊出版數量較多，如長三角地區、珠三角地區、京津唐地區等。上海、江蘇、湖北、廣東都是出版大省，期刊出版數量也較多。報告對新千年來期刊出版中的代表性事件進行了分析，指出了我國期刊出版中存在的主要問題：總量龐大但發行量不高；期刊發展不均衡，面向普通大眾的通俗性刊物的種數比例較低；期刊產業經營集中度低，期刊產業整體呈現“ 小、散、弱”的局面；期刊產業在我國文化傳媒產業中的比重過低且市場營收能力明顯不足。當前制約我國期刊出版業發展的因素，一是體制因素，政策和管理體制方面呈現僵化和保守的特點，直接導致期刊刊號的緊張和多數期刊出版過程中市場機制的缺位，從而難以形成期刊市場優勝劣汰的良性機制。二是閱讀群體及媒介使用習慣等因素，我國真正意義上的中產階級還遠未形成，因此可以說，對我國期刊雜志出版業而言還沒有形成一個穩定而具規模的受眾群體。三是期刊產業自身因素，期刊內容同質化傾向嚴重；期刊優秀人纔匱乏；營銷能力差，市場化程度低。我國期刊業的發展從宏觀方面看，呈現出四大趨勢：一是市場化趨勢，二是集約化趨勢，三是數字化趨勢，四是國際化趨勢。在這些制約因素與發展趨勢下，一要加快新聞出版立法進程，以法代規，同時適當放寬刊號發放和主管、主辦單位等限制期刊創刊和出版的政策性約束，更多地引入市場機制調控期刊出版行為；二要以更為獨到的辦刊方針和更為精準的受眾定位針對有限的“中產”閱讀群體，通過提升刊物質量吸引更多的讀者受眾；三要考慮適度放寬國際優秀刊物進入中國的限制；四要加強和重視廣告經營，通過提升期刊產業的經營效益拉動辦刊質量的提高；五要繼續推進期刊刊群的建設與發展；六要加快與移動互聯網等新媒體之間的融合及銜接，通過借助新媒體的傳播優勢突破部分瓶頸的制約。分報告《新千年來的中國音像與電子出版》，對 200O年來的音像與電子產業進行了分析。2000年來，全國音像與電子出版單位數量呈穩步增長的趨勢。自21300年以來，全國錄音制品出版品種迅速增長，2005年出版品種到達高點，此後出版品種又急速下降。2000年以來，錄像制品出現了較大的增長的趨勢，至2005年發展至高峰，此後出版品種和數量都逐步下降。2002年開始，電子出版物出現了較為強勁的發展勢頭，出版品種數和數量基本呈現大幅增長。僅2003、2005、2007、 2011年在出版數量上出現小幅下降。報告分析了2000年來音像與電子出版代表性事件，對音像與電子出版存在的問題、未來發展趨勢進行了探討。我國音像與電子出版領域，產品制作和出版能力相對不足，市場化、商業化動力不足，盜版問題嚴重，音像電子出版與電子商務的結合尚不成熟，這些都影響了這一行業的發展。未來要推進數字出版、跨媒體出版，提高創新意識、能力以及內容質量，加強商業模式建設，積極打擊盜版，加快音像電子出版與電子商務的融合。分報告《新千年來的中國數字出版》，首先對新千年來的數字出版情況作了宏觀介紹。新千年來，數字媒介閱讀率逐年提升，數字出版用戶規模平穩增長，數字出版產品規模顯著壯大，數字出版收入規模持續上升。報告對數字出版代表性事件進行了分析，指出了數字出版中存在的問題，並指出了未來發展趨勢。數字出版中存在的問題主要是傳統出版單位數字化進程遲緩，優質內容缺乏，同質化現像嚴重，數字出版深閱讀有待進一步加強，中小市場需求尚未大規模激活，數字出版領域標準相對滯後，數字出版運營模式有待進一步探索，數字出版產業鏈間利益分配不均衡，人纔匱乏間接影響了數字出版的發展。未來的數字出版呈現下列發展趨勢：數字出版發行走向知識服務，教育數字化發展迅速，4G將使手機出版躍升新高度，數字出版引領媒介融合走向深入，數字出版將走向“雲出版”。分報告《新千年來的中國版權貿易與出版“走出去”》，對2000年來的圖書版權貿易和中國圖書“走出去”做了研究。從數量上看，2000-2011 年的12年間，我國通過出版社進行的圖書版權貿易共計162304種，其中引進圖書版權136091種，輸出圖書版權26213種，引進大於輸出；12年問，我國圖書版權貿易年均增長率12．8％。2000— 2011年的12年間，中國出版業通過商品貿易方式累計l出口圖書品種 11271432種，年均 939286種(同期間累計進口圖書品種7754308種，年均進口646192．3 種)；出口圖書數量累計6607萬冊，年均550．6萬冊( 同期間累計進口圖書數量4762萬冊，年均進口396．8萬冊)；圖書出口累計金額29931萬美元，年均2494．3萬美元(同期間圖書進口累計金額 69371萬美元，年均進口金額5780．9萬美元)。近12年來我國圖書版權輸出的規模總體偏小，這與中國經濟的快速發展、與中國在國際上的大國形像、與中國博大深厚的文化底蘊以及與中國的圖書版權引進數量相比都極不相稱。我國版權輸出圖書的內容主要集中於傳統文化與語言藝術兩個方面，而以旅遊風光、古今建築、名勝古跡、古籍整理、工藝美術畫冊、歷史、文學和醫藥等為主。報告對版權貿易與出版“走出去”中的代表性事件進行了分析，對版權貿易與出版“走出去”中的問題、未來發展趨勢進行了探討。2000—2011 年的12年間，在中國圖書商品輸出數量上的繁榮背後，也存在著語言、渠道和品種這三大不容忽視、亟需解決的現實問題，妨礙著中國圖書的走向世界。圖書版權貿易方面，版權引進和版權輸出的數量嚴重失衡。貿易省區失衡，圖書版權貿易交易量的大部分主要集中在少數省、區(市)。貿易區域失衡，我國圖書版權輸出的主要地區是以臺灣地區、香港地區、韓國和新加坡為代表的亞洲地區。版權引進方面，我國圖書版權引進的主要來源地是美國和英國。未來版權貿易與中國出版“走出去 ”的力度和規模將不斷擴大，圖書版權貿易的逆差比例將逐步降低，版權貿易與出版“走出去” 的政策環境將更加寬松。分報告《新千年來的中國出版物市場監管(“掃黃打非”)》，對2000年來我國的出版物市場監管(“掃黃打非”)工作進行了研究。2000年以來，國家加大了“掃黃打非”的力度，推出了針對打擊和嚴懲淫穢色情信息和非法出版的各種專項行動，各項工作扎實推進、成效顯著、亮點頻現，展示了我國政府打擊侵權盜版的決心和成果。每年收繳的各種侵權盜版品， 2001—2005年逐漸增加，以後整體呈現逐年下降的趨勢。2001年以來執法機關受理的案件有逐年增加的趨勢。報告對2000年來的出版物市場監管(“掃黃打非”)中的代表性事件進行了分析，並指出了出版物市場監管中存在的主要問題：版權保護不力，懲罰力度小；集中行動多，效果不明顯。報告對未來的出版物市場監管提出了建議：一，聯合執法，加強監管執法力度；二，發動群眾，獎勵表彰舉報人員；三，充分利用現代技術手段，加強市場監管。分報告《新千年來的中國出版物印制》，對新千年來的出版物印制情況作了分析。進入新千年以來，我國出版物印刷繼續保持穩定的增長，產業規模不斷擴大，產業實力不斷增強。從2000年到2011 年，我國出版物印刷總產值和增加值都有大幅的增加，2001年和21303 年增長最快，增長率超過了20％。出版物印刷的總資產、總銷售收入和總利潤規模有較大的增加，但是增長速度有波動。新千年來的出版物印刷呈現下列特點：一是出版物印刷發展不平衡，出版物印刷主要集中在經濟發這地區和中部人口大省，西部和邊遠地區比較落後；二是改革不斷深入，資本多元化步伐加快，一批民營和“三資”企業逐漸成為出版物印刷領域的骨干企業，帶動了我國出版物印刷業的整體水平提高；三是產品多元化經營成為企業主流；四是出版物印刷企業以中等規模的企業居多，有競爭力的大企業還不多；五是技術水平提高較快，但總體技術水平與國外相比還有一定差距；六是總量過剩，印刷能力供大於求，國內市場競爭日趨激烈。報告對新千年來出版物印制中的代表性事件進行了分析，指出了出版物印制存在的問題：一是由於長期的計劃經濟和地區市場的相對分割狀態，我國出版物印刷業結構趨同現像沒有從根本上解決；二是我國印刷企業數量多，企業平均規模小，企業技術水平和管理水平差距較大，地區之間發展不平衡；三是隨著人工成本和原料成本的不斷攀升，加上我國印刷業整體上出現生產過剩的狀況，傳統印刷企業和印刷業務進入微利時代；四是符合能源節約型、環境友好型的綠色印刷的比重還比較低；五是技術引進與消化吸收之間的差距以及生產能力的迅速擴大與市場需求的穩步增長之間缺少平衡；六是人纔流失之間的矛盾比較突出；七是隨著數字化技術發展，出版物印刷未來的發展前景具有不確定性；八是國內印刷市場有待進一步開放，國際印刷市場有待進一步開拓。出版物印制的未來發展趨勢：一是出版物印制的技術升級和綠色環保將成為重點；二是印刷業結構布局進一步優化，出版物印刷市場開放程度進一步擴大；三是出版物印刷技術進一步加快，整體技術水平進一步提高。四是出版印刷企業的轉型加快，出版印刷產業鏈的合作將加強，按需出版等新型個性化印刷業務將快速發展。五是出版物印刷業的國際化水平將進一步提高。分報告《新千年來的中國民營出版》，對2000年來的民營出版做了分析。2000年以來，民營資本參與出版活動的領域不斷拓寬，民營資本不僅可以進入出版物的零售，還可以進入批發和總批發，民營資本不僅可以從事出版物的選題策劃，還可以通過特定的方式參與出版，在出版產業發展中的作用越來越重要。在整個新聞出版企業法人中，民營企業的數量最多，所占比例最高，2011年民營出版企業數量已經占新聞出版企業總數的 81％。同時，民營企業的發展很快，2011年與2009年相比，民營企業在整個新聞出版企業中的比重增加了近10個百分點。報告對2000年來的民營出版中代表性事件進行了分析，認為民營出版存在下列主要問題：一是民營出版機構的身份模糊，從事出版活動而沒有獲得行政許可；二是民營出版機構參與出版的通道單一，目前全國隻有北京出版創意產業園一個通道；三是民營發行企業缺乏優惠政策。民營書業自身也存在的主要問題有：一是企業的現代化水平低，二是產品的質量不高、核心競爭力不足，三是部分企業的數字化程度弱。未來民營書業的發展，主要表現在：一是民營出版的政策環境會越來越好，二是國有與民營出版之間會進一步融合，三是民營出版業會進一步分化與轉型加劇。分報告《新千年的中國出版教育》，對2000年來的我國出版教育情況進行了分析。目前，全國有68所高校開設了編輯出版學本科專業，分布在 25個省、自治區和直轄市，但主要集中於東部和中部地區。各校的課程設置各有側重。全國有四所高校獨立設置了編輯出版學博士研究生專業，有 41所高校招收編輯出版學或類似專業的碩士研究生。 2010年，北京大學、南京大學等14所高校獲得了首批出版碩士專業學位授權，2011年開始招生。報告分析了我國出版教育存在的主要問題：一是出版教育的學科歸屬不明朗，二是出版本科和研究生專業隸屬院繫差異大，三是課程設置有待完善。報告對我國出版教育的發展提出了建議：一是進一步推動出版研究生教育的發展，二是促進出版專業歸屬院繫統一，三是增加數字出版和實踐課程比重。分報告《新千年來的中國出版學研究》，對2000 年來的我國出版學研究情況進行了分析。2000-2011年，在出版學基礎理論、出版史、編輯學、出版物印制、出版物營銷、出版經營管理、數字出版與新媒體方面都出版了大量論著。報告對2000年來出版學研究領域的代表性論著進行了評述。報告同時對2000年來出版學研究中存在的主要問題進行了分析：一是出版學研究存在“扎堆逐熱”的浮躁現像；第二，學科基礎理論和前沿問題有待深入開掘；第三，跨學科、跨區域、跨國別的合作研究亟待開展；第四，國家對出版領域的科研資助力度有待加強；第五，部分成果的規範性存在問題，研究方法和工具的使用存在嚴重缺陷。報告對未來出版學研究實現突破提出了對策建議：第一，多途徑、多方式合作；第二，開展數字化出版領域的研究工作；第三，共同努力建立專業案例庫和數據庫；第四，爭取政府部門和產業界的支持；第五，鼓勵青年學者與國際專家進行實質性的交流與合作；第六，組織專家科學規劃出版學學科總體布局。報告附論部分對港澳臺地區的出版業進行了研究。《新千年來的香港地區出版》，對2000年來香港地區出版業的情況作了介紹。從總體上看。近10年來香港地區的出版機構數和行業從業人數呈增長的趨勢。香港圖書市場每年大約在5億美元，即40億港元左右。近10

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