付金存著的《中國城市公用事業公私合作機制與
政府規制研究/資源型經濟轉型研究文庫》基於中國
城市公用事業公私合作制的歷史和實踐以及經濟主體
承擔任務的功能屬性，先對公私部門的主體性質進行
分析，據此構建公私合作機制的分析框架；然後以歸
責機制和契約安排為分析維度，深入剖析城市公用事
業公私合作制的風險分擔機制和收益分配機制；最後
從總體引導、關鍵問題和具體政策三個方面，構建城
市公用事業的進入規制、價格規制和質量規制政策體
繫。

第一章 導論
第一節 選題背景與研究意義
一 選題背景
二 研究意義
第二節 研究方法、研究思路與研究內容
一 研究方法
二 研究思路
三 研究內容
第三節 可能的創新及改進之處
一 可能的創新點
二 可改進之處
第二章 城市公用事業公私合作制的理論闡釋
第一節 公私合作制的多重認識與內涵界定
一 公私合作制的緣起與發展
二 不同視角下公私合作制的多重認知
三 公私合作制的主要特點與內涵
第二節 城市公用產品公私合作制供給的理論演進
一 城市公用事業的行業分布與基本屬性
二 城市公用產品供給的制度安排及其分類
三 城市公用產品政府壟斷供給的理論依據
四 城市公用產品公私合作供給的理論依據
第三節 城市公用事業公私合作制的本質特征
一 政府推行PPP的動機：文字把戲還是治理工具
二 PPP的核心屬性：融資模式還是制度創新
三 PPP的實施績效：物超所值還是有效替代
第三章 中國城市公用事業公私合作制實施的若干關鍵問題
第一節 公私合作制是否等同政府職責轉移
第二節 私方伙伴選擇應基於何種標準
第三節 公私合作制風險如何識別與分配
第四節 投資者合理回報如何監管
第五節 政府承諾如何有效踐行
第六節 現代監管體繫如何配置監管權限
第四章 城市公用事業公私合作制的主體性質與機制框架
第一節 城市公用事業領域公私部門的主體性質
一 中西方文化對公私屬性的認知差異
二 私人部門邊界拓展與中國城市公用事業發展
三 跨界治理視域下公私合作制的內涵解析
四 經濟活動的功能屬性與公私部門劃分
第二節 城市公用事業公私合作機制的邏輯框架
一 城市公用事業的“兩難選擇”及協調
二 公私合作機制的維繫條件
三 公私合作機制的框架
第三節 城市公用事業公私合作機制的關鍵問題
一 公私合作的風險分擔機制
二 公私合作的收益分配機制
三 公私合作的規制機制
第五章 城市公用事業公私合作制的風險分擔機制
第一節 城市公用事業公私合作制中的風險識別
一 風險識別的跨案例研究法
二 案例選取與說明
三 公私合作制的風險清單
第二節 城市公用事業公私合作制歸責明確風險的分擔機制
一 歸責機制與風險起源
二 不同層級風險的歸責
三 風險分擔及其層級關聯
第三節 城市公用事業公私合作制歸責不明確風險的共擔機制
一 歸責不明確風險的主要特征
二 風險共擔的*終要約仲裁機制
三 歸責不明確風險分擔的博弈分析
第六章 城市公用事業公私合作制的收益分配機制
第一節 城市公用事業公私合作制的契約關繫分析
一 公私合作制的契約屬性
二 公私合作制契約關繫分類
三 公私合作制剩餘及其分配
第二節 城市公用事業公私合作制的治理與合作困境
一 委托—代理與公私合作制治理
二 公私部門的利益衝突及平衡
三 公私合作制博弈中的“兩難選擇”
第三節 城市公用事業公私合作制收益分配機制的博弈分析
一 公私合作制契約資金安排
二 收益可驗證的分配機制
三 收益不可驗證的分配機制
四 城市公用事業收益分配機制的現實例證
第七章 城市公用事業公私合作制的規制需求及政策框架
第一節 公私合作制下政府規制需求的理論依據
一 規制公益理論：保障社會公眾利益
二 規制私益理論：對規制公益理論的質疑
三 物有所值：多元合作視角下政府規制的新標準
第二節 公私合作制下政府規制的客觀需求
一 維持有效競爭格局
二 維護社會分配效率
三 有效管理外部性
第三節 城市公用事業政府規制的政策框架
第八章 公私合作制下城市公用事業的市場準入規制政策設計
第一節 公私合作制下市場準入規制的總體導向
一 塑造競爭性市場格局
二 消除市場進入壁壘
三 培育市場競爭力量
四 保障城市公用產品或服務的穩定供給
第二節 公私合作制下市場準入規制的關鍵問題
一 進入多少
二 由誰進入
三 如何進入
第三節 公私合作制下市場準入規制的政策建議
一 對城市公用事業進行模塊分割與重組
二 構建關鍵設施運營的資質標準與管理體繫
三 對現有城市公用設施的產能進行分類整合
四 探索多元主體參與的私方合作者遴選機制
五 基於項目特征完善公私合作的匹配機制
六 合理選擇城市公用事業的市場準入形式
第九章 公私合作制下城市公用事業的價格規制政策設計
第一節 公私合作制下價格規制的目標體繫
一 促進社會分配效率
二 激勵企業生產效率
三 維護企業發展潛力
第二節 公私合作制下價格規制的關鍵問題
一 現有模式難以兼顧多重目標
二 現行規制價格激勵效應不足
三 規制價格的成本邊界模糊
第三節 公私合作制下價格規制的政策建議
一 構建科學的價格規制模型
二 構建區域間經營者比較競爭機制
三 明確價格規制的成本邊界
四 強化成本監審與公開機制
五 建立價格規制與財政支持互補機制
第十章 公私合作制下城市公用事業的質量規制政策設計
第一節 公私合作制下質量規制的總體思路
一 整體規制與分類規制相結合
二 直接規制與間接規制相結合
三 標準治理與多元參與相結合
第二節 公私合作制下質量規制的關鍵問題
一 產品質量與服務質量規制相互交織
二 質量規制的非獨立性
三 質量規制的全階段性
第三節 公私合作制下質量規制的政策建議
一 完善城市公用產品監管的標準體繫
二 強化城市公用產品質量監控與考核機制
三 加強質量規制與進入規制、價格規制的協調
四 優化不同業務環節的質量規制政策
五 實施城市公用產品質量信息披露機制
第十一章 結論與展望
第一節 主要結論
一 提出了公私部門劃分的“功能屬性”觀
二 不同層級的PPP風險具有關聯特征
三 政府資金約束是影響：PPP收益分配機制的重要因素
四 PPP運行需要設計體繫完整的規制政策
第二節 研究展望
一 政府行為對公私合作的影響機理需深入研究
二 需進一步強化定量研究
三 具體的行業研究值得期待
參考文獻
後記