陳波著的《我國農村公共文化服務體繫的財政保
障機制研究》聚焦於當前我國公共文化建設中的主要
問題，以農村公共文化服務體繫建設及其財政保障機
制作為研究對像，結合實證調查數據，試圖從理論與
實踐層面回答當前我國農村公共文化服務體繫建設中
的難點和熱點問題。
本書從我國區域公共文化服務體繫的實踐模式和
發展趨勢入手，探尋公共文化服務體繫建設與公共財
政之間的關繫，並梳理西方國家公共文化的主要政策
。在此基礎上，對湖北農村公共文化建設的財政保障
機制進行實證分析，並以此分析總結我國農村公共文
化服務體繫建設的財政保障標準、方式與範圍，為農
村公共文化建設財政保障機制提供理論支持。

第一章 我國區域公共文化服務體繫的實踐模式及其發展趨勢
第一節 概念的界定與理論梳理
一 公共文化
二 公共文化服務
三 公共文化服務體繫
第二節 我國區域公共文化服務實踐的興起
一 **層面支持公共文化服務體繫建設的政策措施密集出臺
二 理論研究
第三節 我國區域公共文化服務體繫實踐模式探析
一 軟件平臺推動型
二 文化設施助推型
三 資源整合型
四 文化服務創新型
第四節 我國公共文化服務體繫實踐的發展趨勢
一 由單一主體走向多元主體
二 由賣方市場逐步走向買方市場
三 由重過程變為重績效
四 由重點突破到均衡發展
五 由項目推動到區域推進
第二章 我國公共文化服務體繫建設與公共財政的關繫研究
第一節 我國文化財政體制演進的過程與階段性特征
一 兩個時期與三個階段
二 階段性特征
第二節 公共財政與公共文化建設關繫的實證研究
一 **公共文化投入的總體性特點
二 湖北公共文化投入的結構性特征
第三節 深化文化體制改革背景下公共財政與公共文化建設的關繫分析
一 公共文化服務體繫建設是我國文化體制改革在深化拓展階段的方向性體現
二 立足**文化發展戰略，建立財政與公共文化服務的良性互動關繫是完善公共文化服務體繫
建設財政框架設計的科學路徑
第三章 西方**公共文化政策及其啟示
第一節 公共文化活動的特性及其對政策的訴求
一 公共文化活動的特性
二 公共文化活動對公共政策的訴求
第二節 西方**公共文化服務的主要運行機制
一 政策弓l導——社會供給為主型
二 政府**——政府供給為主型
三 政府與社會雙重**——混合供給型
第三節 西方**公共文化的主要財政支持模式及特點
一 主要西方**的公共文化財政政策
二 西方**公共文化財政支持模式的特點
第四節 西方公共文化政策的基本經驗及對我國的啟示
一 西方公共文化政策的基本經驗
二 西方公共文化政策對我國的啟示
第四章 湖北農村公共文化服務體繫的財政保障機制調查
第一節 調查對像的基本情況
一 公眾調查對像描述
二 教師調查對像描述
三 文化繫統調查對像描述：
四 鄉鎮文化站站長調查對像描述
五 民間鄉土藝人調查對像描述
第二節 湖北公共文化服務現狀評估
一 居民參與文化活動情況
二 政府公共文化供給情況
三 鄉鎮文化站公共文化服務情況
四 基層文化部門對文化活動經費的期望
五 簡要結論及其政策含義
第五章 湖北基層公共文化單位財政保障標準調查與研究
第一節 調研的基本情況
一 調研的緣由與經過
二 調研的範圍與樣本
第二節 湖北省基層文化單位現狀評估
一 基層公益性文化單位的現狀
二 基層公益性文化單位服務能力評價
第三節 基層公共文化服務“事權”與財力的對位性分析
一 全國與湖北省基層文化單位財政撥款對比
二 湖北與陝西的比較分析”
三 湖北與福建的比較與案例分析
第四節 基層文化單位分類性事權及公共保障標準確定
一 縣級博物館(紀念館)的事權及其保障標準
二 縣級文化館的事權及其核算標準
三 縣級公共圖書館的事權及其核算標準
四 鄉鎮綜合文化站的事權及其核算標準
五 基層劇團的事權及其核算標準
六 基層劇場的事權及其核算標準
七 縣級廣播電視機構的事權及其核算標準
第六章 湖北農村公共文化服務體繫財政保障機制設計
第一節 湖北公共文化服務體繫財政保障機制的基本思路
一 圍繞“設施、隊伍、活動”三大核心要素，確立研究財政保障機制的理論基點
二 圍繞“保障範圍、保障標準和保障方式”這三大核心問題，確立財政保障機制的基礎框架
第二節 湖北公共文化服務財政保障範圍的分析
一 關於基本文化設施的財政保障範圍
二 關於文化人纔隊伍的財政保障範圍
三 關於湖北公共文化活動的財政保障範圍
第三節 關於公共文化產品的分類及其保障方式的分析
一 研究方法和理論依據
二 分析過程
三 分析結論
第四節 湖北公共文化服務體繫財政保障標準的測算
一 測算依據
二 測算方法
三 測算結果
第五節 鄉間藝人機會損失形成與補償分析
一 調查樣本描述
二 鄉間藝人在農村公共文化服務體繫建設中的作用
三 鄉間藝人生存發展現狀與其在農村公共文化建設中的貢獻不對稱
四 鄉間藝人機會損失補償設計
五 結論及建議
第七章 湖北鄉鎮文化站“以錢養事”機制的運行機理及其改進策略研究
第一節 湖北省鄉鎮文化站“以錢養事”改革的背景與運行機理
一 改革的背景與過程
二 湖北省鄉鎮文化站“以錢養事”改革的內涵與運行機理
第二節 湖北省鄉鎮文化站“以錢養事”改革取得的成績
一 創建了新的用人機制。優化了基層文化隊伍
二 加大改革經費投入，提高從業人員待遇，文化站公共文化服務職能相對*有保障
三 鄉鎮文化站硬件服務設施有了極大改觀，為農村公共文化服務的開展提供了物質保障
四 農村文化事業得到較快的發展，服務水平得到提升
第三節 湖北省鄉鎮文化站“以錢養事”改革目前存在的問題
一 “以錢養事”在引入市場競爭機制方面尚不**，公共文化產品的供給仍存在單向性弊端
二 “以錢養事”運作過程之中缺乏農民的參與，導致鄉鎮文化站公益性社會服務功能履行情況並不理想
三 全省範圍內農村公共文化服務設施、經費投入仍處於不均衡分布的狀態
四 “以錢養事”的“反向激勵”機制在促進農村公共文化服務水平提升上效果不明顯
五 基層文化隊伍人纔斷層與流失的現像*為嚴峻
第四節 完善湖北省鄉鎮文化站“以錢養事”改革的建議與對策
一 培育多樣化的農村公共文化服務市場主體，積極扶持非政府性質文化力量的發展
二 建立“以錢養事”長效財政保障機制，促進公共文化服務均等化的實現
三 建立有效的農村公共文化需求表達機制及參與機制，構建以農民文化需求為導向的農村公共文化服務體繫
四 深化改革，采取各種措施加強農村文化人纔隊伍建設，為農村公共文化服務體繫建設構建人纔保障
附表一 文化繫統調查統計表
附表二 教師調查統計表
後記