內容簡介
《清季外官制改革研究》介紹清季外官制改革的重要特點——“立憲改官”，即因憲政改革的需要而進行官制改革。因此，它的起步並非有且隻有於行政繫統，而是涉及整個政治力體繫。具體內容包括將司法和立法從職能合一的官府行政中分離出來，建立各級議事機構、審判機構；通過增設職能部門，改造各級官署，推行了各級地方政府行政機構的改革；與此同時，外官官員的選任、考核和俸祿制度也或多或少地發生了一繫列的變化。這是一場植入式的、自上而下推進的改革，在適度保留舊制度基礎上的變革，故而新舊制度的糾纏，既得利益集團之間的爭執和博弈，都在左右和影響著改革的面貌和走向。這場改革沒有真正解決集與分的難題，但作為雙方博弈的結果，各省司道同時接受中央各部和督撫的雙重領導，從而確立了一種兼顧中央集與督撫力的新機制。清季的外官制改革雖然隻有短短幾年，但探討其成因，總結其經驗，有助於深入認識和了解近代中國的政治嬗變以及歷史發展的走向。
