植偉森主筆的這本《英國人眼中的三水（1897-1938年三水海關稅務司紀事）》由佛山市三水區人民政府地方志辦公室、佛山市三水區檔案局組織編寫，全書共分為八章，主要介紹了清朝至民國時期三水海關的稅務機構、關稅征管及年度統計報表以及三水地情等內容。

植偉森主筆的這本《英國人眼中的三水》由佛山 市三水區人民政府地方志辦公室、佛山市三水區檔案 局組織編寫，主要內容分為八章，包括：清朝海關大 權旁落、三水口岸開放通商、三水海關稅務機構、三 水海關關稅征管、三水海關輿情報告、三水海關稅務 司大事記（1897-1938年）等。

第一章 清朝海關大權旁落
第二章 三水口岸開放通商
第三章 三水海關稅務機構
第四章 三水海關關稅征管
第五章 三水海關輿情報告
第六章 三水海關稅務司大事記(1897-1938年)
第七章 三水海關稅務司年度統計報表選錄
第八章 越洋連線／專家訪談
附錄
後記
主要參考書目

第一章清朝海關大權旁落 海關是**的門戶，是**對貨物進出境的監督 管理機關。海關這一機構的稱謂及職能，為清朝所創 設。唐高宗年間（650-683年），朝廷在廣州特設“ 市舶使”（官銜，由嶺南節度使兼任），主管外國商 船來華貿易及對各國來華使節的迎送事宜。唐玄宗開 元二年（714年）在廣州設立了“市舶司”（機構， 具有海關、外貿和外事的職責）。市舶司這種三位一 體的管理機構形式，延續至歷代王朝。清朝設立的粵 海關仍保留“市舶司”的一些制度。
清朝初期，朝廷恐懼**反清勢力與海外反清勢 力“勾結”，實行嚴厲的海禁政策，不準對外貿易， 禁止中國船隻出海和外國商船來華經商，廢除市舶司 。外國來華商船隻限於“貢舶”（向朝廷進貢）。海 關職能一度由鹽政院等機構征收稅款。
1683年，清政府統一臺灣後，認為“海氛廊清” ，下旨解除海禁，允許同海外通商。1685年，清政府 建立新的對外貿易監管機構--海關。下令在廣州設粵 海關，在廈門設閩海關，在寧波設浙海關，在上海設 江海關，這是***次出現以“海關”命名的進出 境監督管理機關。在這4個海關中，隻準廣州這個口 岸對外通商，粵海關地位*高，清政府規定其“監督 ”（相當於現在的關長），由皇帝從內務的旗人中欽 派。粵海關的管理範圍很廣，覆蓋整個廣東沿海，包 括**的海南省及廣西壯族自治區的合浦、欽州。
粵海關在廣州正式設立時，全稱為“督理廣東省 沿海等處貿易戶部分司”，衙門設在廣州五仙門內。
**任監督是吏部郎中宜爾格圖。後期，粵海關監督 曾由兩廣總督或廣東巡撫兼任。清政府對粵海關稅收 情況每年查核一次，防止稅款漏失。廣州因有悠久的 對外貿易歷史等有利條件，成為清朝對外貿易的重要 口岸，對外貿易全部集中於此。
清政府雖在康熙年間設立4個口岸對外通商，卻 采取許多限制對外貿易的政策，如對來華外國商人的 商務活動、居住處所、貿易期限、出口貨物等，都規 定許多禁例；而外商多違禁例，其中特別是英國商人 。英國自雍正末年起，已有“移市入浙”的趨勢，企 圖打進中國絲茶產區，這種情況使清政府深感不安。
考慮到粵海關的海防比浙海關堅固，有利於防範外商 和保證稅收，1757年，乾隆皇帝下旨，隻準廣州一地 為外國商船來往口岸，嚴禁洋船北上。閩、浙、江3 個海關隻監管本國商船進出。這樣，不但增加了外商 來華做生意的難度，也嚴重限制了中國的生絲、茶葉 等商品的生產、運輸和出口。
清政府開放海禁以後，1689年，英國商船“防御 ”號來到廣州。1714年，英國商人在廣州設立商館。
據統計，1714-1720年，英、法等國商船來廣州貿易 的有68艘。雍正年間以後，到廣州的外國商人日益增 加，有許多外國商館相繼在廣州設立。在來華的歐美 商船中，英國商船占多數，對華貿易量大幅增長，到 1764年，英國向中國輸入商品總額達到白銀120萬兩 ，大大超過前期來中國做生意的荷蘭、葡萄牙和法國 ，雄踞首位。當時，中國出口商品主要是茶葉、生絲 、綢緞、土布、**材、草席、蔗糖、瓷器、**等 ；英國向中國推銷的商品主要是玻璃器皿、鐘表、棉 花、棉布、毛織品和金屬制品，後來轉以煤油、火柴 、肥皂、洋酒等物品為主，因為自18世紀下半葉，英 國出現了“工業革命”，工業生產力獲得極大提高， 大量商品向國外輸出，開闢新的市場。
1840年**次鴉片戰爭後，中國開始淪為半封建 半殖民地社會，中國海關主權旁落是*突出的標志之 一。1843年，清政府在虎門簽訂中國近代****個 “協定稅則”，實行“值百抽五”基調的稅率，所征 關稅以抵償戰爭賠款和外債為目的。從此粵海關長期 執行片面的“協定稅則”，中國喪失了關稅自主權。
1851年，由於駐上海的英、美、法等國領事館和 洋商們的強烈要求，清政府同意上海的江海關引入英 國人作為海關的“港務長”和“稅務監督”，首開外 國人參與清朝海關管理的先河。英國人管控海關，制 訂和實施一套管理船舶、船員和關稅征收的章程，精 簡海關人員，簡化報關和征稅手續，使海關和港口秩 序明顯改善。
1858年，帝國主義列強在天津與清政府談判，強 迫賠款和在北京派駐公使，還要“請外國人幫辦中國 海關”。不久，又在上海簽訂了《通商章程善後條款 》，規定各口岸海關都要請洋人“統一管理”。
1859年，英國人李泰國（Horatia Nelson Lay ，1833-1898年）被清政府任命為中國海關的**任 總稅務司；1860年後，外籍稅務司制度逐漸推行，總 稅務司下屬的各通商口岸的海關稅務司大多由洋人擔 任，是海關征稅人員中級別*高的。各關稅務司奉總 稅務司的命令行事，海關內部實行密報制度，洋員享 有諸多特權，薪酬待遇遠比華員優厚。清政府委派的 中國海關監督不能控制稅務司，有職無權，甚至連地 方*高行政官員也無法監管稅務司。如1903年11月， 兩廣總督岑春煊要求粵海關稅務司馬士（Hosea Ballou Morse，1855-1934年），提供廣東進出口貿 易數據，馬士不僅不予理睬，還通知廣東各口岸海關 拒*提供數據。洋人任職的各通商口岸海關稅務司， 對清政府要麼陽奉陰違，要麼干脆不予理會，而對各 國領事提出的類似要求，卻積極辦理。甚至超出海關 工作範疇，通過各種渠道和手段，為本國政府大量收 集中國各通商口岸及周邊地區的自然地理、歷史文化 、經濟社會、交通運輸、商業外貿、軍事治安等各方 面的情報，作為侵華的研究資料。
1897年，英國強迫清政府簽訂《中英續議緬甸條 約》，清政府開放廣東的三水、雲南的騰衝和思茅、 廣西的梧州為通商口岸，允許英國在這些地方設領事 館和建海關，收取的進出口關稅歸英國所有。1901年 ，英國又強迫清政府簽訂《馬凱條約》，清政府將所 有對英國開放的口岸25千米範圍內的釐金局（相當於 稅務局）的稅收，作為賠款抵押交給英國。同年，三 水海關接管三水釐金局，除對進出口貨物征稅外，對 內銷貨物也一並征稅，收歸英國。至此，清政府對海 關的監督，名義雖仍存在，但監督大權已旁落，名存 實亡。由英國**管控的三水海關，則堂而皇之在珠 江三角洲運作了41年（1897-1938年）；即使經過改 朝換代（1912年中華民國取代了清朝），英國在三水 海關的統治地位仍然沒有改變。
由於清朝末年政治腐敗，政府軟弱無能，在中國 海關管理權方面節節退讓，海關監督制度逐步為外籍 稅務司制度取代，海關大權旁落。P1-4