張益峰編著的《大城市邊緣區土地與空間問題的動因與對策》跳出原有城市規劃中就空間論空間的思路與方法，大膽引人土地資源學科相關知識，並通過理性分析，創新性地總結出了我國城鄉空間問題與我國土地制度問題之間的邏輯關繫；並論述了我國土地產權制度、使用制度、征收制度、財稅制度等與我國當前城市邊緣區空間問題之間的邏輯關繫；重點解讀了目前熱點的城市經營、招拍掛、土地財政、物業稅等制度存在的問題及其所造成的空間影響。進而以此為基礎，探索提出適合我國城鄉合理發展的土地制度改革思路，將城市規劃空間問題的研究引入城市土地科學、社會科學與空間政治學的理論知識，解讀了目前邊緣區空間問題產生的內在動因；提出了繫統化的改革思路與對策，為我國當前新型城鎮化背景下城鄉空間問題的解決提供了有益參考。

張益峰編著的《大城市邊緣區土地與空間問題的 動因與對策》重點考察了我國土地產權制度以及土地 使用、土地征用、土地財稅制度上存在的固有性缺陷 ，揭 示其與城市邊緣區空間問題的內在邏輯關繫，進而提 出我國“主體明晰、產權完整、公私並存”的土地產 權制度改革思路，並從限制政府與集體土地權力人手 ，針對性地提出土地使用、土地征用、土地財稅制度 的繫統化改革方案。 在此基礎上，書中對邊緣區內國家、地方政府、 集體組織、農民等利益相關主體空間行動策略的內在 動因進行分析，進而提出繫統化改革對策。認為中央 政府應落實相應政策法規制度改革以促進城鄉空間優 化。針對地方政府的空間行動動因，應從地方政府的 財權事權重構與匹配、官員考評機制科學化、限制地 方政府土地財政等繫統化改革人手，促進其發展中的 “土地依賴”轉型。針對農村集體組織的空間違法， 提出應削弱集體土地權力，促使其回歸自治本體，促 進其財權事權匹配，強化其干部激勵機制。針對農民 的空間違法，主要主張對農民合法權益予以充分賦權 ，同時有效遏制其違法衝動。 最後，以此為基礎，對大城市邊緣區空間規劃提 出相關規劃對策並對未來研究予以展望。

第1章 研究背景
1.1 我國城鎮化取得巨大成就
1.2 我國城市人口與用地矛盾突出
1.2.1 城鎮化背景下人口與用地矛盾突出
1.2.2 城市用地擴張速度快於人口增長速度
1.3 大城市邊緣區空間擴張迅速
1.3.1 大城市建設用地擴張迅速
1.3.2 大城市邊緣區成為開發熱點
1.4 大城市邊緣區空間演化機制復雜
1.4.1 部分基層政府存在違規用地現像
1.4.2 邊緣區新城開發方式仍需探討
1.4.3 邊緣區農村空間違法問題突出
1.5 新型城鎮化面臨諸多挑戰
1.5.1 影響**戰略目標實現
1.5.2 造成失地農民問題
1.5.3 導致糧食安全危機
1.5.4 產生生態安全問題
第2章 概念界定與研究綜述
2.1 概念界定
2.1.1 大城市邊緣區
2.1.2 利益相關主體
2.1.3 空間問題
2.2 研究綜述
2.2.1 對土地產權制度以及相關制度的研究
2.2.2 對利益相關主體空間行動策略的研究
第3章 大城市邊緣區空間演化中的問題梳理
3.1 大城市邊緣區合法建設整體框架分析
3.1.1 農村集體土地使用特點分析
3.1.2 城市國有土地使用特點分析
3.1.3 聯繫城鄉土地的**途徑是**征收
3.2 地方政府“自上而下”**下的邊緣區空間影響分析
3.2.1 政府空間行動對邊緣區產生決定性影響
3.2.2 政府**邊緣區新城開發方式有待探討
3.2.3 部分政府的空間違法導致復雜空間問題
3.3 農村集體“自下而上”**下的邊緣區空間失控分析
3.3.1 農村集體空間違法特點解讀
3.3.2 農村集體空間違法導致復雜社會問題
3.3.3 農村集體空間違法導致空間異質惡化
3.4 農民“自下而上”**下的邊緣區空間惡化分析
3.4.1 農民**的違法建設特點解讀
3.4.2 農民違法建設導致空間不可規劃
3.5 邊緣區空間問題與利益相關主體空間行動關繫梳理
3.5.1 對利益相關主體空間行為的理性分析
3.5.2 對利益相關主體空間行為的空間影響分析
第4章 大城市邊緣區空間問題的土地制度動因分析
4.1 大城市邊緣區空間演化背景分析
4.1.1 城鄉二元逐步改善，但城鄉矛盾依然突出
4.1.2 城鄉二元土地制度是邊緣區空間問題的根源
4.1.3 土地征收與出讓的剪刀差誘發地方政府過量征用土地
4.1.4 農村農用地與建設用地剪刀差誘發農村空間違法
4.1.5 利益相關主體空間違法成本低廉導致空間違法泛濫
4.2 土地產權制度缺陷分析
4.2.1 農村集體土地制度發展歷史簡述
4.2.2 農村集體土地產權制度缺陷分析
4.3 土地使用制度缺陷分析
4.3.1 邊緣區土地使用制度現狀簡述
4.3.2 邊緣區土地使用混亂狀況分析
4.3.3 邊緣區土地使用制度缺陷分析
4.4 土地征收制度缺陷分析
4.4.1 國有土地征收制度進步巨大，但是問題尚存
4.4.2 集體土地征收制度相對滯後，迫切需要改革
4.5 土地財稅制度缺陷分析
4.5.1 土地財稅制度難以有效地調節市場
4.5.2 土地財政問題突出，必須進行改革
4.6 邊緣區空間問題與土地制度缺陷邏輯關繫梳理
4.6.1 土地使用制度缺陷與邊緣區空間問題邏輯關繫分析
4.6.2 土地征收制度缺陷與邊緣區空間問題邏輯關繫分析
4.6.3 土地財稅制度缺陷與邊緣區空間問題邏輯關繫分析
4.6.4 土地產權制度缺陷與邊緣區空間問題邏輯關繫分析
第5章 大城市邊緣區空間問題的土地制度改革對策
5.1 土地產權制度改革方案
5.1.1 土地產權制度縱向與橫向的對比分析
5.1.2 土地私有與公有、公平與效率的討論
5.1.3 土地產權制度改革方案
5.2 土地使用制度改革方案
5.2.1 未來城鄉土地使用制度並軌
5.2.2 農村土地使用制度改革方案
5.3 土地征收制度改革方案
5.3.1 未來城鄉土地征收制度並軌
5.3.2 農村土地征收制度改革方案
5.4 土地財稅制度改革方案
5.4.1 我國土地財稅制度改革原則
5.4.2 我國土地財稅制度改革措施
5.4.3 遏制邊緣區空間失控的稅費改革思路
5.5 土地制度繫統化改革思路
5.5.1 促成土地制度繫統化改革
5.5.2 落實政府制度化調控機制
第6章 大城市邊緣區利益相關主體空間行動策略分析
6.1 **層面的法律、制度相對滯後
6.1.1 法律制定相對滯後
6.1.2 制度執行難以到位
6.2 地方政府依賴土地促進地方發展
6.2.1 地方政府角色定位分析
6.2.2 地方政府空間行動動因解讀
6.2.3 地方政府空間行動策略分析
6.3 農村集體組織違法自我實現土地增值
6.3.1 農村集體組織角色定位分析
6.3.2 農村集體組織空間違法動因解讀
6.3.3 農村集體組織空間違法策略分析
6.4 農民通過違法建設獲取收益
6.4.1 農民角色定位分析
6.4.2 農民空間行動策略分析
第7章 大城市邊緣區利益相關主體空間行動策略對策
7.1 中央政府促成制度改革
7.1.1 強化空間規劃與用途管制
7.1.2 優化地方政府的土地權力
7.1.3 促成法律與配套政策改革
7.2 地方政府完成發展轉型
7.2.1 重構央地間財權事權
7.2.2 促進官員考評機制科學化
7.2.3 促進地方政府發展轉型
7.2.4 優化政府為核心的各種關繫
7.3 農村集體組織回歸自治本體
7.3.1 改革農村集體土地產權制度
7.3.2 促成“鄉政村治”制度優化
7.3.3 促進農村集體組織財權事權匹配
7.3.4 建立農村干部合理激勵機制
7.3.5 促使集體組織回歸自治本體
7.4 農民充分享有完整權益
7.4.1 農民充分享有農村土地發展權
7.4.2 農民基本權益與身份脫鉤
7.4.3 優化農民制度化政治參與途徑
第8章 大城市邊緣區空間規劃與制度變革的探索
8.1 邊緣區空間問題的近期對策
8.1.1 優化大城市邊緣區土地制度的對策建議
8.1.2 促成利益相關主體空間行動優化的對策建議
8.2 邊緣區空間問題的規劃對策
8.2.1 邊緣區空間規劃存在的問題
8.2.2 邊緣區空間規劃的改革對策
8.3 大城市邊緣區空間研究展望
8.3.1 研究的局限性
8.3.2 研究前景展望
參考文獻
後記