顧朝林所著的《多規融合的空間規劃》繫統研究
了中國國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土
地利用規劃、環境保護規劃等“類空間”規劃等“多
規”分立及其演化過程，肯定了各項規劃的歷史地位
和發揮的專業智慧作用。本書也繫統研究中國臺灣地
區和國外的空間規劃類型和特色，探索中國新時期可
能借鋻的部分。基於“先多規融合，再多規合一”的
思路，提出基於“多規融合”的區域發展總體規劃編
制框架，並對經濟“新常態”背景下“多規融合”的
內容、方法和技術進行了研究，為“一級政府、一本
規劃、一張藍圖”提供科學技術支撐。本書還應用這
一空間規劃理論框架進行了南京市溧水區案例嘗試，
也就主體功能區規劃與城市規劃的協同進行了深入研
究。

**編 理論篇 多規融合的空間規劃
一、區域問題及其管理與控制
1. 區域經濟快速增長導致區域不協調發展
2. 空間規劃編制體繫存在相對混亂狀態
3.“多規”是形成**區域空間結構的重要基礎
4. 主體功能區規劃可以成為區域協調重要手段
二、多規分立與趨同
（一）計劃經濟時期的國民經濟計劃和城市總體規劃
1. 蘇聯版的國民經濟計劃
2. 落實國民經濟計劃的城市規劃
3.“兩規”之間的分工與協調
（二）改革開放初期“三規”搭建吸引投資的環境平臺
1. 邁向綜合型的國民經濟和社會發展計劃
2.“以經濟建設為中心”的城市規劃
3. 先天不足的中國特色“區域規劃”
4.“三規”共同搭建了吸引外資的環境平臺
（三）市場經濟時期 “三規”發揮專業智慧作用
1. 增長拉動型國民經濟和社會發展計劃
2. 從建設藍圖到發展藍圖的城市總體規劃
3. 供給制約型土地利用規劃
4.“三規”對市場機制的不適應
（四）經濟**化時期“三規”趨同與遲來的環境保護規劃
1. 面向空間協調的國民經濟和社會發展規劃
2.“公共政策工具”的城市規劃
3. 基於土地資源利用的區域綜合規劃
4. 遲來的環境保護規劃
5.“四規”趨同與規劃事權爭奪
三、“多規合一”及其難點和原因
（一）“多規合一”實踐
1.“兩規合一”
2.“三規合一”
3.“四規疊合”
4.“多規合一”
（二）“多規合一”的難點和原因
1. 部門規劃為主但都趨向綜合
2. 條塊分割的政府管理體制
3. 規劃編制的法律依據不同
4. 規劃編制技術標準的不同
四、國外和中國臺灣地區空間規劃
（一）地方自治型空間規劃
1. 美國自由式城市與區域規劃
2. 德國分層式空間規劃體繫
（二）**干預型空間規劃
1. 日本城市/國土空間規劃體繫
2. 荷蘭空間總體規劃
3. 英國區域戰略規劃
4. 韓國國土綜合規劃
（三）中國臺灣地區規劃體繫
1. 空間規劃
2. 建設用地規劃
3. 非建設用地規劃
（四）大城市地區空間協調方法研究
1. 疏散過密地區——法國巴黎總體規劃
2. 突出重圍發展——印度大城市發展規劃
3. 保護敏感地區——中國香港地區的規劃標準與準則
（五）各國及地區空間協調規劃實踐啟示
1. 完善區域規劃編制體繫
2. 建立彈性規劃指標體繫
3. 明確規劃管制範圍類型
4. 確定規劃實施政策體繫
（六）不同**地區空間規劃思想演變
五、改革開放以來中國空間規劃發展
（一）中國的空間規劃類型
1. 引導型發展戰略規劃
2. 綜合型城市總體規劃
3. 協調型多規融合規劃
（二）“多規融合”規劃實踐
1. 城市發展戰略規劃
2. 城鄉統籌發展規劃
3. 城市綜合發展規劃
4. 區域發展戰略規劃
六、“多規”融合的空間規劃框架設計
（一）區域發展總體規劃
1. 區域發展規劃定位
2. 區域發展規劃主要編制內容
3. 區域發展規劃框架
（二）新常態下的“多規融合”
1. 提高政府治理能力的國民經濟和社會發展規劃
2. 注重建成空間的城市總體規劃
3.需要變革的土地利用規劃
4.面向環境約束的城市環境總體規劃
（三）“多規融合”空間規劃事權劃分
七、“多規融合”空間規劃方法和技術
（一） 規劃組織
1.“一本規劃”編制工作領導小組
2.“一張藍圖”工作平臺
（二）規劃編制
1. 區域發展總體規劃編制
2. 多部門多領域規劃編制
3. 多規與總規協調和融合
（三）規劃技術
1. 統一基礎數據
2. 統一規劃期限
3. 統一用地分類
4. 統一信息平臺
5. 動態融合平臺
（四）規劃管理
1. 以土地供給為抓手
2. 構建精細化城市治理模式
3. 實行企業化政府運作方式
第二編 案例篇 南京溧水區空間規劃
一、發展背景和條件
1. 發展背景
2. 發展條件
二、發展目標和策?
1. 發展目標
2. 發展策略
三、功能定位和發展規模
1. 功能定位
2. 發展規模
四、自然資源開發與保育
1. 建設用地適宜性評價
2. 水源涵養區劃定
3. 生態綠道劃定
4. 生態—生活—生產空間劃定
5. 城市剛性增長邊界劃定
五、空間組織構想
1. 南京都市區空間構造
2. 空間結構大框架
六、重點功能板塊
1. 發展板塊劃分
2. 區域開發重點
七、經濟和產業發展規劃
1. 產業體繫構建
2. 產業空間布局優化
3. 功能區劃分
八、交通、信息和物流業發展
1. 綜合交通運輸網
2. 區域快速交通規劃
3. 區域公共交通繫統規劃
九、城市建設規劃地區發展策略
1. 城市整體開發設想
2. 核心區土地利用規劃
3. 城市功能區組織
4. 重要開發片區劃分
十、美麗鄉村建?
1. 農業現代化規劃
2. 農村社區重劃
3. 農村公用服務設施規劃
十一、規劃實施和政策
1. 推行規劃管制
2. 區域協調及周邊互動發展
3. 體制改革和制度創新
4. 加強政策保障
第三編 研究篇 主體功能區規劃與城市規劃的協調
一、研究思路
1. 揭示區塊功能和空間界限本質
2. 區塊功能和空間界限非一致性研究
二、研究內容
1. 空間界限
2. 發展方向
3. 規劃目標
4. 功能定位
5. 指標控制
三、一致性研究
（一）研究範圍
（二）功能類型和空間範圍一致性評價
1. 優化開發區內城市規劃一致性評價
2. 重點開發區內城市規劃一致性評價
（三）主體功能區與城市規劃一致性協同技術
1. 優化開發區內城市規劃調控取向與主要指標
2. 重點開發區城市規劃調控的原則與主要指標
（四）功能協調與空間範圍協調機制與手段
1. 優化開發區內城鎮體繫規劃結構性分析
2. 重點開發區內城鎮體繫規劃結構性分析
（五）結論
四、非一致性銜接技術研究
（一）研究範圍
（二）規劃目標和功能定位非一致性分析
1. 規劃目標非一致性
2. 功能定位非一致性
（三）面臨的共同問題分析
1. 空間界限非一致性
2. 發展方向非一致性
（四）關鍵性問題分析
1. 指標控制
2. 核心參數
（五）銜接機制與調控措施
1. 基本原則
2. 技術方法
3. 技術標準
4. 調控措施
（六）功能協調與空間範圍協調機制與手段
1. 限制開發區內省域城鎮體繫規劃結構性協調
2. 限制開發區內市域城鎮體繫規劃結構性協調
3. 限制開發區內縣域城鎮體繫規劃結構性協調
參考文獻
附表
附表1 全國優化開發區域城市行政區布點分布一覽表
附表2 全國重點開發區域城市行政區布點分布一覽表
附表3 全國限制開發區域(生態功能區)縣級行政區一覽表
附表4 全國限制開發區域(農業生產區)縣級行政區一覽表
關鍵詞