為更好理解氣候變化與極端天氣氣候事件的關繫
，以及氣候變化所產牛的與災害風險相關的一繫列問
題，中國氣像局聯合國內多個部門，由秦大河院士任
主編，組織百餘位專家共同編寫了《中國極端天氣氣
候事件和災害風險管理與適應國家評估報告》。本報
告借鋻了國際、國內相關評估報告的方法和思路，綜
合分析了天氣學、氣候學、氣候(繫統)變化科學、大
氣化學、地理學、水文學，以及氣候變化適應和災害
風險管理等多領域成果，並在總結過去應對極端天氣
氣候事件經驗的基礎上，提出未來控制災害風險的政
策和實踐方向，以期增進社會各界應對氣候變化與災
害風險管理的認識，為各級政府制定相關政策、企業
采取行動提供科技支撐，為全社會提升災害風險防範
意識和能力提供基礎信息。本報告的主要讀者包括各
級政府部門、企業、群眾組織和民間團體的有關人員
，相關學科的專業技術人員、大專院校師生和具有一
定相關專業知識背景的社會各界人士。

序
前言
第一章 **天氣氣候事件和災害風險管理概述
執行摘要
1.1 目的和意義
1.1.1 **天氣氣候事件和災害風險管理的概念
1.1.2 背景
1.1.3 目的
1.1.4 意義
1.1.5 主要評估內容
1.2 評估的基礎
1.2.1 **相關重要評估報告的核心評估結論
1.2.2 **相關重要評估報告的核心評估結論
1.2.3 本報告與相關評估報告的關繫
1.3 相關理論及研究進展
1.3.1 災害風險理論
1.3.2 災害風險管理
1.3.3 災害風險適應
1.4 政策與實踐
1.4.1 **重大策略及行動
1.4.2 其他**相關的戰略動向
1.4.3 中國政策與實踐
參考文獻
第二章 **天氣氣候事件和災害風險管理的內涵
執行摘要
2.1 氣候變化與**事件
2.1.1 氣候變化
2.1.2 **事件
2.1.3 指標和方法
2.2 災害風險管理
2.2.1 災害風險管理
2.2.2 災害風險識別與評估
2.2.3 政策體繫與風險轉移
2.3 災害風險管理與可持續發展
2.3.1 災害風險管理與適應氣候變化
2.3.2 災害風險管理與社會經濟轉型
2.3.3 災害風險管理與可持續發展
參考文獻
第三章 **天氣氣候事件的變化及其成因
執行摘要
3.1 中國**天氣氣候事件的基本特征
3.1.1 單要素事件
3.1.2 多要素事件
3.2 近兩千年歷史時期**天氣氣候事件變化
3.2.1 **干旱與大澇
3.2.2 **寒冷與高、低溫
3.3 1951～2013年以來的**天氣氣候事件的變化
3.3.1 單要素事件
3.3.2 多要素事件
3.4 **天氣氣候事件變化的成因
3.4.1 **天氣氣候事件變化的氣候繫統內部成因
3.4.2 **天氣氣候事件變化的歸因
3.5 挑戰與展望
參考文獻
第四章 領域和區域影響及脆弱性
執行摘要
4.1 **天氣氣候事件和災害的影響
4.1.1 影響特征
4.1.2 社會經濟損失
4.2 **天氣氣候事件和致災影響閾值
4.2.1 **天氣氣候事件的空間分布及其變化
4.2.2 各災種致災影響聞值
4.3 承災體的暴露度
4.3.1 暴露度特征
4.3.2 不同領域暴露度變化
4.3.3 不同區域暴露度變化
4.4 承災體的脆弱性
4.4.1 脆弱性特征
4.4.2 不同領域脆弱性變化
4.4.3 不同區域脆弱性變化
4.5 **天氣氣候事件和災害影響綜合分析
4.5.1 暴雨洪澇影響案例
4.5.2 干旱影響案例
4.5.3 臺風影響案例
4.5.4 高溫影響案例
4.5.5 低溫冷害影響案例
4.5.6 霧霾影響案例
4.6 挑戰與展望
參考文獻
第五章 天氣氣候災害風險管理與實踐
執行摘要
5.1 **天氣氣候事件和災害風險的**管理體繫
5.1.1 管理體制
5.1.2 管理機制
5.1.3 法制建設
5.1.4 應急預案
5.2 綜合災害風險防範的區劃、規劃與實踐
5.2.1 **和區域層面的災害風險管理區劃
5.2.2 綜合自然災害風險防範的政策與規劃
5.2.3 **和地方管理政策的協同
5.2.4 綜合風險防範的作用
5.3 綜合災害風險管理在經濟社會重點領域的實踐和經驗
5.3.1 新風險管理
5.3.2 水安全領域
5.3.3 糧食安全領域
5.3.4 生態安全領域
5.3.5 健康安全領域
5.3.6 能源安全領域
5.3.7 交通安全領域
5.4 綜合防災減災的作用
5.4.1 監測預警措施和成效
5.4.2 信息管理措施的作用和成效
5.4.3 風險管理措施的作用和成效
5.4.4 區域和城鄉基層綜合防災減災措施的作用和成效
5.4.5 提高綜合防災減災社會意識和文化的作用和成效
5.5 **經驗與合作實踐
5.5.1 國外的實踐經驗
5.5.2 **合作機制的實踐
5.6 案例分析
5.6.1 2006年重慶特大旱災
5.6.2 2008年南方低溫雨雪冰凍災害
5.6.3 2010年“凡亞比”熱帶風暴
5.6.4 2012年北京“7·21”暴雨災害
5.6.5 綜合減災示範社區建設
5.7 挑戰與展望
參考文獻
第六章 災害風險管理與適應的策略選擇
執行摘要
6.1 未來**天氣氣候事件變化趨勢和災害風險
6.1.1 未來氣候變化背景下**天氣氣候事件的變化趨勢
6.1.2 未來致災天氣／氣候條件和致災閾值的可能變化
6.1.3 未來天氣氣候災害、暴露度、脆弱性和致災風險的變化趨勢
6.1.4 未來經濟社會發展及災害風險
6.2 降低氣候風險與保障網家總體安全的策略設計
6.2.1 災害風險管理與適應是氣候安全的重要保障
6.2.2 災害風險管理與適應的機遇與挑戰
6.2.3 降低災害風險和保障氣候安全的長期應對策略
6.3 災害風險管理與適應氣候變化的協同策略
6.3.1 災害風險管理與適應氣候變化的協同
6.3.2 **與**政策機制的協同
6.3.3 領域協同
6.3.4 區域協同
6.4 提升阪復力的能力建設策略
6.4.1 提升政策和機制創新的能力建設
6.4.2 天氣氣候災害風險防護能力建設
6.5 綜合風險治理策略
6.5.1 有中國特色的風險治理體繫
6.5.2 社會參與機制
6.5.3 風險分擔機制
6.5.4 協同治理機制
6.6 挑戰與展望
參考文獻
附錄一：常見問題
附錄二：名詞解釋
附錄三：縮略語