**林業局經濟發展研究中心編著的《氣候變化生物多樣性和荒漠化問題動態參考年度輯要（2013）》彙集了近百份有價值的重要信息資料，主要集中在4個方面：一是林業與**氣候變化談判，重點關注林業在未來**減排協議中的地位；二是林業在生物多樣性、荒漠化、濕地**公約和主要**治理行動中的重大決策和重要地位；三是林業應對氣候變化的重要地位和各國戰略、政策及行動，關注**氣候行動計劃、**氣候立法進展、林業碳彙交易動向、REDD＋資金機制等；四是林業促進可持續發展，涉及林業與城市化、糧食安全、綠色經濟、森林治理、森林可持續經營、保護區管理、林產品貿易與打擊非法采伐等。這些信息必將對廣大林業工作者開拓**視野、指導當前工作起到參考作用。

國家林業局經濟發展研究中心編著的《氣候變化 生物多樣性和荒漠化問題動態參考年度輯要（2013） 》經整理彙編，形成了一本內容全面、重點突出、資 料詳實、剖析深入的年度輯要，集中展現了林業生態 治理的重要政策信息和理論創新成果。今後，在各方 的支持下，本書及其年度輯要，會常辦常新、越辦越 好，使廣大林業工作者及時了解國內外林業建設和生 態治理的進程動態和政策信息，從中學習借鋻好經驗 、好做法，為探索林業建設的新路子，加快推進生態 林業和民生林業建設，為建設生態文明和美麗中國作 出新的更大的貢獻。

前言
第一篇 **氣候談判
波恩氣候談判無果而終：聚焦兩個關鍵性議題出現三個新跡像
德班平臺談判：美國就2015協議性質、原則、全面約束力和努力可
比性等內容提出觀點
德班平臺談判：歐盟就2015協議提出制定減緩承諾的四個步驟
德班平臺談判：澳大利亞就2015協議的性質、要素和結構等內容提
出觀點
歐盟提出氣候變化全面約束力2015協議的核心內容和設計安排
歐盟準備2015氣候協議：“2020年環境行動計劃”達成協議“保護
自然和增強生態彈性”是三大主題目標之一
森林與歐盟資源網絡就歐盟參與2015**氣候協議框架森林議題提
建議
IPCC第五次評估報告發布確認**氣候變化狀況認為氣候變化
影響加劇及人類活動起到核心作用
聯合國氣候變化大會在華沙閉幕就REDD+、損失和損害等取得
進展
第二篇 涉林公約動態
**生態治理2013年有6個關鍵話題中國生態建設進程和森林治
理問題列入其中
聯合國大會批準關於生物多樣性實施草案的決議
**重要濕地公約特別是水禽棲息地公約等機構發布《水和濕地生態
繫統和生物多樣性經濟學》報告
歐盟擬修正2013年空氣污染政策提出2020年減少森林酸沉降等
四大治污戰略目標
歐盟環境署發布2013年年度方案關注空氣污染、氣候變化和能源
聯合國糧農組織發布“森林和水”20項**議程
聯合國糧農組織發布“森林外樹木評估相關問題研究”的主要發現和
政策建議
防治荒漠化公約：**因土地退化導致巨額損失
聯合國環境署：**主要生產行業每年造成7．3萬億自然資本損失
保護自然生態繫統刻不容緩
2013年**生物多樣性日主題為“水和生物多樣性”強調將生態繫
統列為水資源管理的核心
防治荒漠化公約：荒漠化威脅遷徙物種呼吁構建保護網絡
北歐部長理事會發布《北歐環境行動計劃（2013～2018）》專章分析
生物多樣性和生態繫統的優先事項
聯合國環境署：氣候變化、生物多樣性喪失等將對**企業產生日
益重大影響
生物多樣性公約：需加強生態繫統管理減少城市貧困建設生態
文明城市
歐洲環境政策研究所：五大自然資本核算進程的優劣性
歐委會提出立法建議應對外來入侵物種威脅嚴峻形勢
聯合國經濟社會部就森林納入可持續發展目標建言
歐洲梳理40年來六大環境政策林業領域占據半壁江山
第三篇 林業與氣候變化
第一節 應對氣候變化
**平衡環境立法者組織發布《**氣候法規研究》（第三版）
聯合國糧農組織闡述其促進森林應對氣候變化的主要政策
歐盟改進對農林業溫室氣體排放的監測與報告法規
***政府發布魚類、野生動植物氣候適應**戰略
美國地球之友：氣候融資中私營資金不能直接替代公共資金
美國《總統氣候行動計劃》：森林每年清除**12%的碳排放重視
保護森林、評估森林脆弱性、減少林火和REDD
英國發布適應氣候變化**計劃：林業重點關注增強彈性、防治病
蟲害和科技創新
**氣候立法研究組織關注**自然資本立法進程
歐盟分析其“自然2000”生態網在應對氣候變化中的地位
氣候公約就REDD+、融資和性別發布三份文件
美國建立跨部門專職小組執行總統氣候行動計劃增強森林應對氣
候變化能力
聯合國環境署：2013年《排放差距報告》使采取**行動縮小排放差
距的理由*加充分
經合組織概覽2013～2014年應對氣候變化工作
第二節 森林碳彙
美國農業部發布《氣候變化對森林生態繫統的影響》報告強調提高
適應能力和加強森林碳管理
聯合國環境署總結森林碳項目管理的6條經驗
美國林務局：城市森林碳儲量巨大生態服務價值可觀
歐盟委員會發布重大研究成果：歐盟是***大間接毀林地區
綠色和平組織：五個因素導致棕櫚油產業成為印度尼西亞毀林主因
世界自然基金會發布**棕櫚油消費地圖印度尼西亞、印度居前
兩位中國棕櫚油認證在加快
第三節 碳排放交易
歐盟九國環境部長針對歐盟排放貿易體繫發“救市”聲明
美國加州碳市場新動向：林業碳彙納入其中采取“遵約補償協議”
和“跨轄區REDD+”兩種模式
森林趨勢發布2013自願碳市場狀況報告
世行報告分析碳定價機制和碳市場現狀展望碳市場藍圖
英國森林碳交易新推手：林委會林地減碳法規碳彙項目啟用**知
名環境注冊平臺，以提高信譽、擴大買家範圍
澳大利亞擬提前一年啟動**碳市場林業碳彙突破目前抵消排放
許可5%的限制或有提升空間
第四節 REDD+
聯合國REDD計劃分析REDD+實施的跨領域法律問題
美國就REDD+資金問題向氣候公約提出觀點
“氣候焦點組織”評估REDD+和森林碳標準的保障原則
英國海外發展研究所：REDD+助推綠色經濟轉型的機遇與挑戰
聯合國REDD計劃分析私營部門參與REDD+的作用
林業促進可持續發展
第一節 林業與城市化
聯合國人類住區規劃署：城市化消耗**3/4自然資源亟須同步
加強林業綠色基建
歐盟發布“增強歐洲自然資本”新戰略：基於林業的自然保護網成為
綠色基礎設施的骨干
歐洲可持續城市和城鎮大會：基於生物多樣性和生態繫統管理的可
持續發展城市和城鎮
歐盟環境署：綠色空間增進人類健**態繫統觀可有效應對復雜
環境對人類健康的威脅
綠色經濟新引擎：歐委會公布歐洲綠色基礎設施的經濟價值，倡議
各方加大投資
聯合國人居署：須將生物多樣性和生態繫統服務納入城市發展決策
和城市規劃
第二節 林業與糧食安全
聯合國糧農組織建議各國大力發展農林業促進解決生計和糧食安
全問題
林業對保障糧食安全和改善營養極其重要我國應加快發展林業尤
其是潛力巨大的林下經濟
**農業研究磋商組織分析：農林業與糧食和營養安全重視“綠色
肥料”、“樹木商品的增收貢獻”等功能
聯合國糧農組織：食物浪費危害氣候、水、土壤和生物多樣性
聯合國環境署：基於生態繫統的適應性方法是非洲糧食安全的關鍵
聯合國糧農組織針對森林保障糧食安全和改善營養提出五條建議
聯合國糧農組織：**糧食繫統需轉型以改善營養森林保障人類
營養和健康大有可為
第三節 綠色經濟
聯合國環境規劃署提出衡量綠色經濟進展的重要指標
環保人士擔憂英國新出的生物燃料補貼政策
聯合國大會通過關於生態旅遊的決議倡議發展生態旅遊助推發展
中**減貧和環保
歐盟環境署關注生物質能源利用與生物多樣性保護斯堪的納維亞
森林為重要潛在能源地
美國林務局支持2013年度可再生能源項目聚焦減少林火風險、創
造農村經濟機遇和吸納就業三大目標
聯合國環境署：傳統生物質能源占***終能源消費9．3%木材等
資源保障**28億農村人口的能源供給
美國農業部獎勵基金支持農村木材能源項目發展
聯合國環境署：中國綠色投資獲益需*加嚴格法規
第四節 森林治理和林業發展
英國環境、糧食與農村事務部提出重視林業和林地的五條政策
美國林務局分析國有林管理對美國農村經濟和社區的貢獻
聯合國**0屆森林論壇：糧農組織提出亞太地區制定**森林融資
戰略的指導原則
美國林務局：2014年林務局工作聚焦三大核心領域
聯合國歐洲經濟委員：森林對歐洲經濟區經濟發展多方面貢獻強
調重視森林的正向外部性
美國林務局局長陳述該局森林管理面臨的挑戰和機遇
英國“林業科技創新戰略”關注生態繫統健康和彈性、林地面積增加
和管理以及支持經濟增長的林業可持續效益
聯合國糧農組織發布改進林權治理的工具書
澳大利亞農業、漁業和林業部發布科技戰略（2013～2018）：促進農
漁林業資源可持續利用、提高生產力和推動市場發展
美國農業部發布美國**份混農林業發展報告
歐洲森林研究所分析歐洲森林治理改革新路子
美國農業部：林務局保護項目極大改善環境和經濟農業部推出創
新措施增強保護項目
秘魯開展林業部門法律、機構和預算改革
聯合國糧農組織敦促決策者建設林業生產者組織
第五節 森林可持續經營
“泛歐洲森林公約”草案文本取得突破部分**組織批評文本建議
關注森林生態繫統整體狀態
歐洲森林戰略新動向：多個組織敦促歐委會盡快發布新戰略就社
會效益、氣候變化、綠色經濟等十大戰略點提建議
森林歐洲發布森林可持續經營標準和指標*終報告倡議其作為森
林監測和報告及**和歐洲層面決策的工具
世界銀行發布“森林和樹木行動計劃”分析林業投融資新航標
聯合國秘書長提出山區可持續發展報告建議山區發展納入綠色經
濟戰略、減少山區毀林、防治荒漠化
聯合國糧農組織倡議推進多用途森林管理
歐盟發布歐洲森林新戰略關注城鄉發展、林業產業、氣候變化、
生態繫統服務等領域
第六節 生物多樣性和保護區管理
歐盟：生物多樣性補償平均3萬～10萬歐元/公頃2013年探索建
立生境銀行
歐盟統計局關注生態繫統對人類福利貢獻的指標提出未來研究三
個方向
美國濕地項目建設20年成績突出環保署新近提出流域規劃重視
濕地恢復、增強和保護
美國漁業和野生動物局：加強“戰略性生境”建設和保護根據物種
適應生態事件動態建設和管理保護區
美國土地管理局：基建項目需加強對“生境影響”的規劃分析
世界自然保護聯盟發布生物多樣性移地保護新指南為移地保護全
過程提供詳細指導
英國發布生物多樣性補償綠皮書擬於2013年底提出**生物多樣
性補償實施計劃
世界自然保護聯盟分析保護區治理的重大意義和方法
世界保護區數據庫：我國陸地保護區占國土面積的比例略高於世界
平均水平，但未來有較大增長壓力
聯合國環境署：加強GPS跟蹤和監控動物遷徙路線，合理建設鐵路
和柵欄拯救瀕危物種
澳大利亞將建設**個流域***生態區
美國**資源部發布報告**野生動物保護區為地方經濟作出重大
貢獻
美國環保署分析美沿海地區濕地的現狀和趨勢
第七節 林產品貿易和野生動植物保護
澳大利亞通過禁止非法采伐木材貿易法案林、農、漁業將制定辦
法加以落實
聯合國糧農組織認為林產品行業正步出衰退中國和亞太區域**
**林產品行業復蘇
世界自然基金會預測2050年**木材需求量將增加三倍
打擊涉林野生動植物犯罪及相關貿易為**外交新熱點我國既要
積極作為也要靈活應對
美國**野生動植物保護繫統運轉110年發揮兩大功能
世界自然基金會：俄羅斯、日本加強處罰野生動植物犯罪的力度
新西蘭擬修訂其1999年出臺的動物福利法案
**生物多樣性中心推進**木材追蹤網建設
第八節 其他
**SCI期刊文章為中國退耕還林政策建言
**林業研究中心強調中國林業為減貧做出的努力
英國關注如何實現大自然的經濟、生態和環保價值
聯合國開發署：氣候變化加劇生態損失限制人們謀生機會
聯合國糧農組織：應對甲型H7N9禽流感病毒需要采取有力生物安
保措施
英國環境大臣稱贊樹木健康和植物生物安全報告
澳大利亞出臺**干旱計劃改革方案啟動治理荒漠化農村金融新
政策
後記