貧困是貧困人口未能與有效率的生產要素相結合
的結果。在貧困區存在大量勞動力，但缺少物質資本
、人力資本、企業家纔能甚至土地，導致貧困區對勞
動力的需求有限，形成一個過度供給的局部勞動市場
，從而勞動力定價過低。為了幫助貧困人口脫貧，政
府投入巨大，實施了諸多扶貧政策，筆者稱之為政府
導向型扶貧政策。2016年，筆者在全國22個省份進行
調查，獲得有效問卷5407份。調查結果顯示，大多扶
貧政策對提高貧困人口的收入、降低其貧困率，並沒
有表現出顯著效果。效果不顯著的關鍵在於，扶貧政
策並不能實現貧困人口與有效率的生產要素相結合，
因為缺少城鄉統一高流動性的要素市場，尤其是勞動
市場。樊明等著的《扶貧政策－－政府導向或市場導
向》提出市場導向型扶貧政策，強調通過建立城鄉統
一高流動性的要素市場，尤其是勞動市場，實現貧困
人口與有效率的生產要素相結合；政府最需要做的是
，提供良好的市場經濟制度，使貧困人口能與有效率
的生產要素相結合。

第一章 問題、研究主題及數據
第一節 工業革命前人類的貧困及中國經驗
第二節 中國扶貧實踐的歷史演變
第三節 當代中國扶貧政策的演變
第四節 減困：扶貧政策vs.經濟普遍增長
第五節 研究主題及方法
第六節 調查與數據
第七節 以後各章要覽
附錄1-1 中國貧困及扶貧政策效果調查
附錄1-2 中國農民收入狀況調查
第二章 貧困的形成及扶貧政策的文獻回顧
第一節 馬克思的貧困及貧困消除理論
第二節 當代西方對扶貧及扶貧政策的研究
第三節 中國主要***關於扶貧的思想及政策
第四節 **學者關於貧困及扶貧政策的研究
第三章 貧困形成及扶貧資源有效配置的理論模型
第一節 貧困及貧困區形成的理論模型
第二節 扶貧資源有效配置的理論模型
第四章 貧困形成的環境因素
第一節 集中連片貧困區的環境特征
第二節 貧困農戶的致貧因素：基於問卷數據
第三節 貧困區氣候及地下水位變化
第五章 貧困人口低收入的個人因素
第一節 貧困人口的人口學特征
第二節 低非務農收入的個人因素
第三節 貧困人口低務農收入的個人因素
第四節 貧困人口受教育程度及教育回報
第六章 扶貧政策對減貧脫困的作用
第一節 扶貧政策對減貧脫困的經驗研究
第二節 扶貧救濟款對脫貧的作用
第三節 政府推廣的開發項目對脫貧的作用
第四節 干部駐村對減困的作用
第五節 小額扶貧貸款的可得性及對脫貧的作用
第六節 基礎設施投入對脫貧的作用
第七章 扶貧如是說
第一節 網絡話語
第二節 訪談手語
第八章 農村發展與減困
第一節 鄉鎮企業發展與減困
第二節 農民合作社發展與減困
第三節 新型農村社區建設與減困
第四節 土地流轉與扶貧
第九章 農村貧困人口易地搬遷與脫貧
第一節 農村居民外出打工意願及其影響因素分析
第二節 易地扶貧搬遷：政府**vs.***
第三節 戶籍改革扶貧
第十章 村落政治結構與扶貧
第一節 村落政治結構對貧困發生的影響
第二節 村落政治結構改善與減困
第十一章 扶貧悖論及扶貧責任在政府與貧困居民的劃分
第一節 扶貧悖論及扶貧政策選擇
第二節 扶貧的政府責任和貧困居民責任的劃分
第十二章 主要發現及扶貧政策的選擇
第一節 主要發現
第二節 扶貧政策的選擇
作者分工
後記 堅守與希望
同學感言