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回顧我國走過的光輝歷程，總結過去的基本經驗，對於我們承前啟後，振奮精神，開創未來，堅持中國特色的社會主義道路，發展社會主義市場經濟，加快構建和諧社會，有著特別重要的意義。《中國財稅改革和財稅法制建設40年回顧與展望》繫統回顧了40年來我國財稅體制改革和財稅法制建設，展望下個階段的財稅改革和法治建設，並提出了建議。全書分為四篇。第一編：財稅改革和法制建設40年的光輝歷程；第二編：財稅改革和法制建設40年的主要成就和經驗啟示；第三編：對深化財稅改革和法制建設的展望和建議；第四編：財稅立法和財稅監督重大專題研究。

俞光遠，上海市人，我國著名財稅學和財稅法學專家，中國法學會財稅法學研究會顧問，曾連任三屆中國法學會財稅法學研究會副會長。長期從事財稅政策理論研究和財稅法制建設工作。1968年畢業於北京第二外國語學院，曾於1985年在國際貨幣基金學院財政統計班進修，1987～1989年在墨西哥國立自治大學研究生部及墨西哥州立大學經濟研究所進修和研究財經管理，先後任財政部財政科研所研究室副主任、全國人大財經委員會辦公室財金處長、全國人大常委會預算工委法案室主任。在國內外發表重要財經論文 300 多篇，編著出版《企業理財學》《稅收征管法實用指南》《常用財經法律法規全書》《個人所得稅法實用手冊》《新編個人所得稅法實用指南》《反洗錢立法的理論和實踐》《反洗錢法實用手冊》《反洗錢法釋義》《企業所得稅制改革和立法實用指南》《企業所得稅法輔導讀本》《企業所得稅法釋義》《中國財稅改革和財稅法制建設30年回顧與展望》等10多部著作，合作編著《審查監督預算實用手冊》《審計法釋義》《建築法釋義》等多部著作。還應邀給許多省市人大常委會、財經委和全國人大北戴河培訓班分別作有關財稅報告和法治講座100多場，其有關業績被編入《中國專家大字典》和《二十一世紀傑出專家》之中。

目錄
**編財稅改革和法制建設40年的光輝歷程
第一章財稅改革的探索突破時期（發展有計劃的商品經濟時期1978~1993年）
第一節改革財政管理體制，逐步擴大地方財權
第二節改革企業財務管理體制，逐步擴大企業財權
第三節實行“利改稅”和工商稅制改革
第四節財稅法制建設取得突破性進展
第二章財稅改革的攻堅創新時期（向社會主義市場經濟體制轉軌時期1994~1999年）
第一節對稅制進行全面改革
第二節實行分稅制財政管理體制改革
第三節財稅法制建設取得顯著成效
第三章財稅體制的調整完善時期（構建社會主義公共財政框架時期2000~2007年）
第一節構建公共財政框架，轉變財政職能
第二節按照**稅制改革的發展趨勢，改革完善我國稅制
第三節財稅法制體繫基本建成
第四章財稅體制逐步完善時期（構建社會主義和諧財稅時期2008~2013年）
第一節貫徹落實科學發展觀，改革完善財稅宏觀調控機制
第二節貫徹落實科學發展觀，加快推進財政各項改革
第三節貫徹落實科學發展觀，加快稅制各項改革
第四節貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會
第五節完善財稅法治體繫取得新的進展
第五章財稅體制改革的全面深化時期（全面加快財稅法治建設時期2014~2018年）
第一節全面深化預算管理制度改革
第二節全面啟動稅收制度改革
第三節調整中央與地方政府的財政體制，理順中央與地方財政的分配關繫
第四節改革完善國有資產管理體制，加強人大國有資產監督職能
第五節改革稅收征管體制，合並國稅地稅征管機構
第六節全面加快財稅法治建設，推進全面依法治國
第二編財稅改革和法制建設40年的主要成就和經驗啟示
第六章財稅改革和法制建設40年取得的主要成就
第一節緊密圍繞財稅改革，為改革開放保駕護航
第二節建立社會主義財稅法律體繫，促進依法理財、依法治稅
第三節建立社會主義公共財政，促進經濟社會持續協調發展
第四節調整優化稅制結構，為經濟社會發展提供物質保障
第五節壯大**綜合實力，增強財稅宏觀調控能力
第七章財稅改革和法制建設40年的基本經驗和啟示
第一節總結認識財稅改革的經驗啟示，明確現階段財稅改革的發展變化
第二節必須堅持發展纔是硬道理，促進經濟社會持續協調發展
第三節必須增強大局觀念和責任意識，正確處理改革發展與財政承受能力的關繫
第四節必須堅持繫統論的科學方法，搞好財稅改革頂層設計並與外部改革協調配套
第五節必須根據我國國情吸收借鋻國外經驗，為改革開放、財稅改革保駕護航
第六節必須加強社會主義財稅法理研究，注重民主立法、科學立法
第三編對深化財稅改革和法制建設的展望和建議
第八章對我國財稅改革的展望
第一節深化預算管理制度改革
第二節深化稅收制度改革
第三節深化中央與地方財政體制改革
第九章對今後我國財稅法制建設的主要建議
第一節財稅基本法律
第二節預算收支方面的法律
第三節稅收收入方面的法律
第四節財政支出方面的法律
第五節國有資產收支管理方面的法律
第六節社會保障資金收支管理方面的法律
第四編財稅立法和財稅監督重大專題研究
第十章新時期財稅法治建設的目標與路徑
第一節抓緊制定財政主要法律，規範財政分配關繫
第二節加快制定稅收主要法律，為依法治稅創造良好條件
第三節抓緊落實預算法定原則，促進依法理財治國
第四節全面落實稅收法定原則，依法保護納稅人合法權益
第十一章關於完善中國特色社會主義財稅法制體繫的研究
第一節國外財稅法制建設對我們的主要借鋻
第二節我國社會主義財稅法制體繫建設的現狀和問題
第三節完善社會主義財稅法制體繫的目標和構想
第四節完善我國社會主義財稅法制體繫應采取的主要措施
第十二章關於全面修訂《個人所得稅法》的重點問題和政策建議
第一節全面修訂《個人所得稅法》的指導思想
第二節實行綜合與分類相結合的征稅模式
第三節合理調整減免稅項目
第四節科學制定費用扣除標準
第五節合理調整個人所得稅的稅率和級距
第六節明確征稅項目、免稅項目和稅率調整的權限
第七節優化稅收征管配套措施和外部配套條件
第八節搞好個人所得稅與企業所得稅的銜接
第十三章關於修訂完善《預算法》的看法和主要建議
第一節關於修訂《預算法》的必要性和迫切性
第二節關於修訂《預算法》的指導思想和初步設想
第三節關於修訂《預算法》的主要內容和建議
第十四章全面落實稅收法定原則，有力推進依法治國
第一節強化財稅法治是促進**治理現代化的需要
第二節落實稅收法定原則是全面推進依法治國的要求
第三節落實稅收法定原則，必須健全完善稅法體繫
第四節落實稅收法定原則，必須嚴格依法治稅
第五節落實稅收法定原則，必須保護納稅人合法權益
第十五章關於加快房地產稅改革和立法研究
第一節加快房地產稅改革與立法勢在必行
第二節加快房地產稅改革與立法的政策措施
第三節科學制定房地產稅法的核心要素
第十六章關於制定稅收基本法（或稅法通則）若干重大問題的研究
第一節關於加快制定稅收基本法（或稅法通則）的必要性
第二節關於法律名稱建議采用稅法通則為宜
第三節關於稅法通則中爭議較大的兩個難點問題
第四節關於稅法通則框架結構的初步設想
第五節關於稅法通則應當包括的主要內容
第十七章加強人大對預算的審查監督，促進依法理財和經濟社會持續協調發展
第一節加深對預算的理解是人大搞好預算審查監督的重要基礎
第二節提高對預算審查監督的認識是人大搞好預算審查監督的首要前提
第三節加強預算審查監督是人大推進依法理財的迫切需要
第四節人大加強預算審查監督的努力方向
附錄1楊孝天參贊所作的詩
讀俞光遠《中國財稅改革和財稅法制建設40年回顧與展望》有感
附錄2財會信報記者騰娟的采訪稿
俞光遠：財稅改革和法治建設40年的見證者
主要資料來源
致謝

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