《書屋》雜志歷來注重弘揚理性和良知，有強烈的本土意識和現實關懷。許多作者讀書不忘閱世，作文貼近實際，多年來向讀者提供了一批高質量的探討民生話題的學術隨筆。比如對於公眾關心的大學教育問題，稅收和財政問題，“三農”問題等。此次將這些隨筆彙集出版，可為研究中國社會問題提供參考。

保增長、保民生、保就業作為當下中國的關鍵詞，充斥在各種各樣的媒 體和會議中。在全球性的金融危機尚未過去的時候，保民生就顯得格外沉重 和緊迫。民生問題包羅萬像，單是上學難、就醫難、住房難等問題就令政府 犯難、令民眾心焦。民生與民權息息相關，解決民生的根本之道當在落實民 權吧。

前言
第一章 改善民生的關鍵在公平
建設一個公平的社會
改革的而立之年
“敢為天下先”引發的一點思考
新階層與社會轉型
第二章 大學教育縱橫談
對大學教授自主性的拷問
大學“擴招”：失敗的嘗試
大學教育使人民貧困
高校收費政策不宜大動
高校本科評估，誰的盛宴？
第三章 稅收與公共財政
寫給中國的納稅人
也談稅收
稅收“三性”再認識
預算的人民性
“物權法”呼喚公共財政
第四章 中國經濟的過去與未來
正視中國經濟發展的“瓶頸”
亞洲金融危機十年祭
白領的社會經濟學
南堡油田如何影響中國中長期石油戰略
節能減排的動力和機制
第五章 二元社會與三農問題
城鄉二元社會是怎樣形成的？
三農問題與民粹派
現代困惑與鄉村悲情
鄉村的終結與鄉村教育的文化缺失
臺灣農村建設經驗及其啟示

一、“公平是至上的美德” 明確提出財富的公平分配是人類社會至高無上之美德的是羅納德·德沃 金，一個**的美國經濟哲學家。在其著作的開篇，他就明確提出，平等的 關切是政治社會至上的美德；而宣稱對全體公民擁有統治權並要求他們忠誠 的政府，它必須對於全體公民的命運表現出平等的關切，否則其合法性值得 懷疑。在解釋其觀點時，德沃金用的是法哲學的觀點。他認為，財富分配的 公平與否，實質是法律制度的產物。也就是說，是不公平的法律制度導致不 公平的財富分配結果。而法律制度又是政治的*集中體現。法律制度不公平 ，政治當然缺乏合法性。由此，可以導出另外一套相關的邏輯：一個追求財 富公平分配的政治，當然會導致好的法律制度，因而也具備合法性。所以， 平等具有至上的美德。
其實，從現代西方法律傳統我們也能看出公平具有至高無上的價值。與 我們中國某些學者強調的“程序正義高於結果”相反，英國學者戴維·米勒 說，西方法律傳統其實是“程序正義的馬車不能停在實質公平這匹馬之前” 。古老的羅馬法就區分嚴格法和衡平法，前者通過有專業素養的法官和律師 嚴格依據法律規定與程序來保證判決程序正義的實現，而後者則通過普通公 民組成的陪審團用來保證正義的判決同時是公平的，符合公民的常識、道德 與良知。在兩者發生衝突的時候，衡平法通常占據上風。在現代法律傳統中 ，衡平仍然是法律理論和實踐的基本原則。在普通法傳統下，衡平法一直是 大法官法庭所適用的獨立法律分支，當衡平法和普通法發生衝突的時候，衡 平法具有至高的優勢地位。這使得建立在道德和公正之上的公平原則得以繼 續發展，並且被用來糾正在特定案件上適用正式法律規則帶來的過分嚴厲或 不公正的結果。在市民法傳統下，盡管衡平法用作法律來源的限度要小於普 通法傳統，但市民法本身就已經把公平理念整合進正式法律，也就是說，公 平被看做是法律的一部分，應該通過應用正式法律規則來實現。即使如此， 就如同在普通法律體繫中一樣，傾向公平的法律條文被用來糾正應用其他正 式規則而產生的不公平結果。由此看來，在現代法律傳統中，公平始終是高 於正義的，或者說，先有公平，後纔有合法性可言。
當然，公平是至上的美德，並非是政治或法的觀念，而*是我們人類社 會中人性以及追求幸福的需要。
首先，追求公平是人類社會天生的偏好，*近幾年發展的實驗經濟學成 果有很好的證明。其中一個經典的例子是“*後通牒”遊戲(the Ultimatum Game)。這一遊戲構造了這樣一種情境：有兩個參與者A與B，給A一百美元錢 ，但前提是A必須提出一個被B所接受的劃分這筆錢的方案，如果A提出的劃 分份額被B拒*，那麼A與B什麼都得不到。兩個參與者都不知道另一參與者 的真實身份，且都被告知他們永遠不會跟對方再次打交道。在這種情況下， 按標準的經濟學理論得出的結果，A提出的劃分方案應該是給B盡可能小的份 額，比如一美元，而B也一定會接受，因為A知道，對B來說，接受了畢竟意 味著能得到一美元，而不接受什麼也得不到。但是，實驗者在高度異質的文 化背景下進行了幾百次實驗，數額從一小時的報酬到一個星期的報酬都有， 反復出現的情況是，A提出的分割方案給B的比例都很高，其中*頻繁出現的 分割比例竟然是百分之五十。這與標準經濟學理論中人的自利性假說相反， 表明人類有本能的追求公平的傾向。
世界銀行2006年年度報告中還援引《自然》(Nature)雜志*近的÷篇文 章“猴子拒*不平等的報酬”，以作為遺傳學證據表明人類社會天生偏好公 平。該文章說，兩位動物學家利用棕色卷尾猴進行交易實驗。實驗人員把兩 隻猴子放在相互隔開但彼此之間可以通過視覺和聲音進行接觸交流的兩個籠 子裡，然後給兩隻猴子各一個代幣，如果猴子把代幣還給實驗人員，就能立 刻兌換成食物。在**組平等性測試中，無論哪隻猴子交還代幣，它都將得 到四分之一個黃瓜片，實驗表明，兩隻猴子僅有不到百分之五的機會不願意 拿代幣換食物。在此基礎上，進行第二組不平等測試。考慮到卷尾猴在葡萄 和黃瓜片之間*喜歡喫葡萄，**個猴子交還代幣，可以得到一粒葡萄；而 第二個猴子交還代幣，還是像往常一樣得到黃瓜片。實驗結果**驚人：因 為意識到交換的不平等，兩隻猴子不願意拿代幣換食物的概率竟然上升到百 分之五十以上，且在能換到葡萄的猴子與隻能換到黃瓜片的猴子之間概率差 不多。
我們某些經濟學家可能想當然地認為，應該是收入較低的人纔*偏好公 平，但上述兩個實驗都推翻了這一結論。一個同樣有意思的調查結果是由近 期**社會調查項目(Interlaational Social Survey Program)提供的。在 對幾個經濟發展與合作組織(OECD)**進行調查後發現，這些高收入**的 公民表現出對平等的強烈偏好，即：各個收入層次的公民通常認為較低收入 的職業應該得到*多報酬，而較高收入的職業應該適當降低其收入。
由此我們可以得出這樣的結論：公平是*符合人性的。
其次，公平的社會可以提高公民的幸福感覺。世界銀行年度報告透露， 近期在歐洲**和美國有一項研究，請被調查者個人回答下述問題：“在下 列選項中，你認為自己在過去這段時間裡～**幸福、比較幸福還是不太幸 福？”**經濟學家阿萊納等人基於被調查者對這一問題的回答，同時測量 了客觀的收入不平等，結果發現，當收入不平等程度高的時候，個人*傾向 於認為自己是不幸福的，即便在控制了個人收入及一繫列的個體特征以及年 份、國別等虛擬變量之後也同樣如此。有意思的是，不久前，中國知名媒體 《南方**》在對中國富人進行調查時發現，高達百分之八十以上的富人認 為自己並不幸福。
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