本書主要內括：關稅排除機制的歷史沿革與時代背景、美國對華301關稅及排除措施對全球產業鏈的影響、美國對華301關稅及排除措施的政治經濟學分析、中國對美301反制關稅及排除措施的經濟和政治影響、中美互相加征關稅及排除措施的福利影響、美國鋼鋁232關稅及排除措施對全球產業鏈的影響等。

章關稅排除機制的歷史沿革與時代背景

一、關稅排除機制的歷史沿革.

二、關稅排除機制的國際政治背景

三、關稅排除機制的國際經濟背景

第二章 美國對華301關稅及排除措施對全球產業鏈的影響

一、引言

二、美國對華301關稅排除措施執行概況

三、美國對華301關稅及排除措施對貿易的影響

四、美國對華301關稅及排除措施對產業鏈的影響

第三章美國對華301關稅及排除措施的政治經濟學分析

一、經典貿易政策政治經濟學模型

二、貿易政策政治經濟學的展

三、美國對華301關稅及排除措施的政治經濟學分析

第四章中國對美301反制關稅及排除措施的經濟和政治影響

一、中國對美301反制關稅排除措施執行情況分析

二、中國對美301反制關稅及排除措施對自口的影響

三、中國對美301反制關稅及排除措施對產業鏈的影響

專欄：中美互相加征關稅對主要貿易伙伴國的影響

第五章中美互相加征關稅及排除措施的福利影響

一、引言

二、中美互相加征關稅對中美兩國及世界主要地區的福利影響

三、中美全面封閉對中美兩國的福利影響

四、小結

第六章美國鋼鋁232關稅及排除措施對全球產業鏈的影響

一、美國鋼鋁232關稅及排除措施概況

二、美國鋼鋁232關稅及排除措施對全球產業鏈的影響

三、鋼鋁232關稅及排除措施對美國的影響

四、鋼鋁232關稅及排除措施對中業的影響

第七章美國鋼鋁232關稅及排除措施的政治經濟學分析

一、引言

二、美國鋼鋁232關稅排除決策的影響因素分析

三、美國鋼鋁232關稅排除決策影響因素的定量檢驗

四、小結

第八章各國對美鋼鋁反制關稅的作用機制與潛在收益

一、引言

二、國際經濟制裁與反制裁的作用機制

三、各國對美鋼鋁反制關稅的潛在收益：計量模型構建

四、計量結果一步探討

五、小結

第九章關稅排除措施新動向及政策含義

一、拜登政府時期的關稅排除措施新動向

二、美國對華301關稅排除措施對中國的啟示及政策建議

三、美國鋼鋁232關稅排除措施對中國的啟示及政策建議

參考文獻

從關稅戰“後門”一窺全球產業鏈的糾葛網絡領域經常會提到“後門”的概念，也就是硬件制造、軟件設計中存在的漏洞。在政策制定過程中，政府為了留有一定餘地、保持政策的主動性，有時候也會給出一些例外，尤其是當這種政策涉及面廣、影響巨大的時候。在國際經濟貿易領域，關稅的征收也有個“後門”——關稅排除，不過這個“後門”的機制化和廣泛使用，是從18年中美貿易摩擦之後纔正式開始的。18年以來，在中美貿易摩擦的背景下，美國單方面對中國加征關稅涉及商品的金額高達370，這極大地刷新了歷數的關稅戰金額紀錄。在“殺敵一千，自損八百”的過程中，為了減少對自身經濟的負面衝擊，美國貿易代表辦公室（USTR）在18年對華加征關稅之時就隨之推出了關稅排除機制。正如本書作者所言：關稅排除機制是全球產業鏈深度嵌入的產物，由關稅疊加排除機制造成的選擇性加征關稅結果，為一窺全球產業鏈的糾葛提供了途徑。糾葛之一：為什麼要留“後門”？18年7月、8月，美國分別對中國出口的34、16商品額外加征了25%的關稅。在對這兩批清單的處理中，美國USTR分別收到了來自1221家、459家企業的10814份、2869份排除申請，其中被批準的排除申請占比分別為33.8%、37.4%，被排除的金額占比也相當可觀。因此，這個“後門”對關稅率起到了切實有效的下調作用。

這使我想起15年訪問新西蘭奧克蘭大學時聽過的一則趣聞，這是與中國電影界淵源頗深的歷史學教授克拉克告訴我的。世紀50年代，新西蘭出口到美國的一種水果——獼猴桃在出口美國時遇到了的困難。由於獼猴桃發源於中國，所以獼猴桃早被翻譯為Chinese Gooerry。但是當時爆發了朝鮮戰爭，美國對帶有Chinese 字眼的產品忌諱，同時美國還對漿果（berry）類產品加征了關稅。聰明的新西蘭人靈機一動，把商品名稱作了修改，用新西蘭的國鳥Kiwi鳥來代替Chinese,用水果（Fruit）代替漿果（berry）,從而產生了“奇異果”(Kiwi Fruit）的名稱。這一做法很好地解決了對美國的出口問題，也避免了額外的關稅。可是，美國的官員真的這麼傻，分不清Chinese GooerTy與KiwiFruit的區別嗎？當然不是。事實上對於信仰自由貿易的美國官員而言，推出貿易壁壘政策是對國內民粹主義壓力的一種無奈的響應，而對KiwiFruit的“善意誤解”則是對民粹主義壓力的一種糾偏。

關稅排除措施也有類似的作用，即為加征關稅的衝擊提供了緩衝機制。在此過程中，一些信仰自由貿易的官員可以有相當大的政策空間加以利用。這在一定程度上可以解釋，為什麼加征關稅之後還要留足“後門”。基於這樣一種認識，我們團隊括本書作者在內，一度認為美國在第三、四批關稅清單的產品中會采取更高的關稅排除比例，從一步降低實際有效的關稅率。因為第三、四批關稅涉及商品的全額更高，分別達到0、1，而且清單商品均對華依賴度大幅高於、二批產品。同時，基於、二批清單產品的排除比例較高，因此我們樂觀地預期第三、四批關稅排除比例會更高，但遣憾的是實……易摩擦。在美國對華加征關稅及排除機制當中，貿易政策的推動者、受益者與政策制定者之間，存在貿易政策需求、供給不匹配的問題，這表明美國壓制中國的戰略目標已經凌駕於追求經濟效率和滿足選民利益之上。

因此跨學科視角對於關稅排除的研究重要。幸運的是，我們所在的世界經濟與政治為這種跨學科研究提供了很好的土壤。18年中美經貿衝突爆發以來，我們團隊從貿易、金融、投資、科技、發展和國際關繫等諸多領域持續跟蹤行了大量卓有成效的研究工作。姚曦博士在其中的關稅、科技、競爭中性等領域的研究工作突出，成為我們中美經貿問題研究團隊的骨干之一。這本書也是姚曦博士在關稅排除領城工作成果的階段性呈現，對於國際經貿衝突領域的理論探索、政策研究都具有相當重要的參考價值。後，我要祝賀本書的出版，並期待姚曦博士在這一領域取得更多的研究成果。