節引言18年《政府工作報告》指出：受益於現代服務業改革發展舉措、服務新業態新模式異軍突起等有利條件，我國各行業融合升程不斷提速，新舊發展動能持續轉換，經濟結構出現重大變革。13~18年，消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。由此可以看出，服務業在打造我國經濟增長新路徑的過程中發揮了極為關鍵的作用。是全球金融危機使多國經濟陷入經濟增速放緩階段，貨物貿易受阻，全球跨境服務需求尤其是知識密集型服務業的跨國界交易成為推動世界經濟的新引擎。服務貿易在全球價值鏈中的地位不斷提高，絕大多數發達國家開始向產業鏈的服務環節延伸，全球跨國並購超過70%集中在服務領域。我國服務業也於11年實際利用外資超過制造業，標志著我國利用外資正步入服務經濟時代。雖然服務業正在逐步成為我國經濟發展的重要引擎之一，但是，不容忽視的是，我國服務業發展仍然面臨很多“瓶頸”性問題。加入世界貿易組織以來，我國貨物貿易與服務貿易對世貿組織的已經履行完畢，制造業開放程度和國際競爭力都達到一定，但依然存在壟斷業開放度低，教育、等領展緩慢，多頭管理嚴重，市場準入性障礙等問題，而且在已經開放的服務領域也存在名義開放與實際開放不符、對內開放與對外開放不同步的現像。 研究發現，我國服務業增加值的比重滯後於工業化程，出現了“經濟服務化悖論”，中國經濟高速增長的奇跡背後是服務業發展相對滯後的現實。 這一狀況與經濟服務化是三次產業演化的必然結果這一產業規律明顯不同。大部分發達國家和新興市場國家是在人均值（GDP)達到30左右時服務業得到快速發展的，也是在這個階段服務業增加值占GDP中的比重持續快速上升，甚至有些新興市場國家在人均GDP還沒有達到30時，服務業就已經發展成為大產業了，如印度。國際貨幣組織發布的數據顯示，印度10年人均GDP為12，但是其服務業增加值占GDP的比重已達59.3%。而中國服務業發展與經濟大國、貨物貿易大國地位不符，服務業占GDP的比重遠低於發達國家70%~80%的，服務貿易在貿額中的占比也遠低於%左右的世均。①中國經濟的快速發展和服務業發展滯後並存不但與發達國家及一些新興市場國家的發展歷程不同，而且還與經典的發展經濟學和貿易理論有很大差距。 中國的服務經濟悖論，除了統計因素之外，生產業的內部化現像嚴重、國際代工的工業發展模式鎖定是其中的重要原因。中國是制造業大國，提升服務業發展的應當是生產率較高的生產業，然而中業全要素生產率（TFP）增長率對整個服務業貢獻卻偏低，這一方面是由於生產服務市場內部化而導致生產服務的規模不大；另一方面則由於中業沒有像制造業和印度的軟件業那樣融入全球化分工體繫。而對於發展中國家的中國來說，隻有通過大量吸收外商直接投資，纔入“全球價值鏈”生產體繫，而隻入該體繫，纔有機會集合全球優勢生產要素，加強自身的比較優勢並形成自身的競爭力，同時通過培育新的競爭力，實現“全球價值鏈”中國際分工位次的提升。然而，現有偏重於制造業的開放模式和管理約束了服務業的國際化發展路徑。 | 
