首批北京市社會科學與自然科學協同創新研究基地之一，由北京市社科聯和北京市科協於2012年12月2日依托首都經濟貿易大學建立，是北京市教委長期支持的“首都國際程研究基地”的發展延伸。基地持續關注全球程中首都北京與中國其他特大城市發展急需研究解決的重大理論與現實難題，持續推動國內外多學科、多部門、多領域合作開展城市復雜巨繫統研究，研究成果及時轉化為地方政府決策參考，受到各方好評。通過城市數據庫建設、研究成果產出、決策咨詢服務、國際比較研究和城市研究共同體（URC）團隊建設，建設具有國際水準、服務中國城市國際程的重要基礎性成果研發地、資源數據分析庫和政府決策咨詢服務地。

代序
第一篇 新時空坐標中的首都北京
第1章 首都資源環境承載力現狀和2020年預測分析
1．1 首都當前資源環境承載的基本判斷
1．2 首都資源環境承載力演變的測度分析
1．3 2020年首都資源環境承載力的預測分析
第2章 基於國際比較的北京發展階段性特征及對策
2．1 北京目前的發展狀況與發展階段
2．2 北京市目前發展中存在的問題與風險
2．3 未來5年至10年北京發展的內外環境研判
2．4 國際社會發展趨勢研判
2．5 三大城市發展歷程與經驗教訓
2．6 北京未來5年至10年發展趨勢和挑戰研判
2．7 發展思路與對策建議

第二篇 資源環境約束下的發展與挑戰
第3章 北京市中小微企業發展問題
3．1 北京中小微企業發展現狀
3．2 北京市中小微企業發展問題
3．3 國外部分國家或地區中小微企業發展經驗借鋻
3．4 中小微企業發展的對策建議
第4章 北京現代產業的發展問題
4．1 北京市現代產業發展建設狀況分析
4．2 高端能區發展狀況分析
4．3 北京市現代產業發展的政策措施分析
4．4 北京市現代產業發展面臨的挑戰與機遇
4．5 北京市現代產業發展建議
4．6 完善能區產業發展空間格局的對策建議
4．7 北京新經濟增長點培育的政策建議
4．8 加快北京現代產業發展政策措施建議
第5章 資源環境矛盾、現狀與問題
5．1 生態環境承載能力提升，但空氣污染危害加重
5．2 人口增量與增速趨於放緩，但其規模依舊超載
5．3 水資源承載力有所提升，但並未根本得以緩解
5．4 土地利用效率不斷提升，但供需矛盾依然突出
5．5 交通承載能力顯著提升，但供需矛盾仍較突出
5．6 問題與難點
第6章 緩解北京水資源矛盾問題
6．1 北京市人水矛盾與問題
6．2 首都與跨界水源地合作保護機制
6．3 對策與建議
第7章 緩解資源環境壓力的交通治理研究
7．1 首都人通資源環境發展現狀
7．2 首都交通與資源環境發展問題
7．3 首都交通與資源環境未來發展預測
7．4 首都交通與資源環境和諧發展的綜合治理分析
7．5 綜合治理效果評估
……
第三篇 資源環境約束下的應對與思考

走出兩難困境，走向可持續
“十三五”時期，是北京市把握首都城市戰略定位，深入實施京津冀協同發展戰略，率先全面建成小康社會，在建設國際的和諧宜居之都上取得重展的決勝時期。另一方面，由於特殊的區位條件和發展優勢，北京又是全國人口高度聚集的地區之一，面臨著巨大的資源、環境、交通出行壓力，成為首都北京未來發展必須突破的重大難題。因此，《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，“十三五”期間北京市地區生產總值年均增長速度為6.5%，到2020年北京市常住人口控制在2300萬人的兩個發展目標。北京的可持續發展將在未來一段時期內處於經濟上要保持中高速增長與人口規劃從嚴控制這一兩難困境之中。
自2014年2月就北京發展和京津冀協同發展提出要求以來，規劃綱要出臺、三地全面對接、各種項目上馬，產業疏解、交通先行、環境共治等一些戰略性、全局性的安排落地，了京津冀三地的協同發展。同時也有一種比較樂觀的觀點，認為隻要北京的人口和產業疏解了，北京的大城市病就能夠解決，河北和天津的問題也迎刃而解。事實上，城市和區域是兩個不同機理作用的復雜繫統，政府引導、企業集聚和人口流動也不可能隻有同向協力一種方向，何況統計與現實的差距、正面負面作用的時滯現像，都提示研究者需要多花些氣力，去識別不同繫統的演化規律、不同要素的作用機理、以及不同類型的城市實現可持續發展的可能路徑。
首都北京今天的資源環境壓力與城市戰略定能結構有密切關聯，找出首都資源環境約束方面存在的“真問題”，需要確定其屬性（規模、結構、方向還是空間布局）及其深層次原因，纔能以此為依據，確定北京“十三五”時期緩解資源環境矛盾、城市可持續發展的思路、目標與任務①。如何解構二者之間的關繫呢？由於城市及區域環境可以通過生活（消費）、生產、服務、還原再生等4大活動引導控制，這4大活動在國民經濟行業分類和統計中得以體現。同時，能對應產業也可以對應國民經濟4位代碼產業識別①，通過全面科學地研究基於空間定位的經濟普查數據，輔之以傳感器感知的城市大數據，就可以找出造成資源環境壓力的部門、行業、活動以及聚集區域，確定其屬性，在規模、強度、速度、結構和布局上加以調整控制。
基於以上思路，研究報告分析了造成北京資源環境壓力的人口與產業要素，研究城市各組成部分及其活動對資源環境的影響機理，在分析首都資源環境承載力現狀與國內外發展形勢基礎上，對2020年北京的資源環境承載力和人口產業發行預測。說明土地資源、水資源可承載的人口規模和經濟規模，以及保持中高速經濟增長對人口規模與結構的影響；提出了通過盤活閑置資源、時空擴容、調整產業和人口政策、恢復河湖水繫自我修復能力、建築能源自供給並提供相鄰建築使用、以棋盤式地鐵引導出行方式改變、改善城市交通與運行模式、發展周邊截流外京人口等辦法，切實明確首都資源環境壓力的頂層設計思路與對策建議。研究了以下內容：
1.2020年首都經濟、土地資源、水資源分別可承載的人口規模為2439萬人、3150萬人和2800萬人，經濟規模約為330。今後五年，北京通過縮減人口實現可持續發展目標面臨宏觀、中觀、微觀三個層次上的兩難困境。宏觀層面，要利用好國家釋放新經濟動力的各項政策措施，處理好經濟的穩增長與保持人口規模縮小關繫；中觀層面，隨著京津冀交通一體化先行發展，協同初期將暴露北京與周邊地區資源、要能與收入上的巨大差距，周邊人口向北京一步集聚；微觀層面，市政府搬遷及非能向外疏解過程中，外來低端的、尤其是非正式產業人口極易重新集聚，由此消解原有產業、人口、機構疏解後的資源環境承載力效。
2．分中高、中低兩種情景設定GDP增長率，中低方案參考《北京市“十三五”規劃綱要》提出的GDP年均增長率目標設定為6.5%。中高方案高0.5個百分點，即年均增長率為7.0%。兩種情景下預測，到2020年北京經濟發展總量達31469億-322，在此基礎上計算預測全市就業人員為1309.3萬-1321.7萬人，常住人口規模為2355萬-2377萬人。至少超出北京市控制人口數量約60萬人。考慮到北京市人口老齡化趨勢明顯，控制人口主要是常住人口中的外來人口，需要考慮經濟增長、人口調控之間衡關繫，以及就業人口與常住人口、流動人口之間的關繫。在保持經濟的中高速