篇 綜合研究報告2012年11月，濤在中黨第十八次全國代表大會工作報告中提出“推動能源生產和消費革命” ，並提出了“五位一體”（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設體布局 。2014年6月，主持召開中央財小組會議強調，積極推動我國能源生產和消費革命，加快實施能源領域任務重大舉措，並就推動能源生產和消費革命提出5點要求：“，推動能源消費革命，不合理能源消費”“第二，推動能源供給革命，供應體繫”“第三，推動能源技術革命，帶動產業升級”“第四，推動能源革命，打通能源發展快車道”“第五，加強國際合作，實現開放條件下能源”③。中國工程院2013年5月正式啟動的“推動能源生產和消費革命戰略研究”重大咨詢項目，創新性地提出了能源革命三階段論述。2015年10月，啟動了以農村能源、西部能源和“”能源合作為的能源革命二期重大項目研究。 同期，發布的《中黨第十八屆會第五次全體會議公報》提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。五大發展理念為能源革命指明了發展方向，即實現能源與經濟社會、生態環境的協調發展。為此，有必要以此為研究，開展“能源生產和消費革命（2035）——能源革命推動經濟社會發展和生態環境保護戰略研究”。本書主要基於“能源生產和消費革命（2035）——能源革命推動經濟社會發展和生態環境保護戰略研究”項目各課題的主要研究成果，其主要內容安排如下。第1章介紹了新形勢下因地制宜能源革命意義重大。長期以來，是“十三五”期間，我國經濟、能源快速發展，生態環境保護穩步。我國提出“四個革命、一個合作”能源戰略以及“京津冀協同發展”等區域協調發展戰略、“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，新形勢下的這些戰略方針的提出為新時代我國能源發展指明了方向。但同時，也要認識到能源與經濟社會、生態環境的矛盾始發展面臨的重大議題，因地制宜能源革命是實現區域經濟社會與生態環境協調發展的必由之路。第2章繫統闡述了區域能源與經濟環境發展的基本認識。京津冀能源環境與發展矛盾尖銳，協調發展任務重；長三角一體化發展成效明顯，能源發展有待聯動創新；珠三角是我國改革開放前沿，亟須加強區外能源合作；老工業基地資源轉型經濟特征明顯，轉型任務艱巨；中部地區樞紐區位優勢明顯，能源與經濟結構亟須優化；能源富集地區能源保障作用突出，生態環境脆弱；西南地區清潔能源豐富，亟須加強消納與共享發展。基於上述七個區域的基本認識，對經濟、能源、環境特點開展關聯性分析，發現各區域協調發展任務艱巨，應區分精準能源革命。第3章專門就能源問題做了分析。能源是事關經濟社會發展全局的重大議題，在國家層面、區域層面都有其內在含義。該章分析了能源內涵的演變，並提出新時期能源新內涵，介紹了我國能源保障所面臨的諸多挑戰，專題分析了情況下我國油氣供應問題。第4章介紹了因地制宜能源革命戰略與舉措。在分析區域經濟社會和能源發展現狀以及能源保障的基礎上，該章提出因地制宜能源革命的指導思想、戰略思路、戰略目標和戰略舉措，繫統闡述了2035年、2050年能源革命在推動經濟社會發展和改善生態環境方面的重要作用。第5章是保障措施。主要是從政策制定、組織機構、財稅金融、人纔隊伍建設等方面提出相關措施，保障相關戰略舉措的落地生根，從而保障預期戰略目標的實現。第1章 新形勢下因地制宜能源革命意義重大能源是人類展的重要物質基礎，是推動經濟發展的動力和保障，同時能源發展所帶來的環境問題已經成為世界性問題。當前世界處於百年未有之大變局，面對全球日益嚴重的能源和環境問題，提、節能減排、能源結構轉型，大力化石能源清潔利用和開發可再生能源已成為世界各國保障能源、應對氣候變化、實現可持續發展的重要舉措。黨的以來，黨中央、高度重視能源工作，“四個革命、一個合作”能源新戰略的提出，以及以京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等為代表的國家區域發展戰略的深入貫徹實施，為我國繼續深入能源革命提供了方向。為此，新形勢下必須結合區域發展戰略的頂層指引和能源資源稟賦的實際，因地制宜能源革命，助力推動經濟社會發展和生態環境保護。1.1 我國經濟、能源快速發展，生態環境保護穩步改革開放以來，我國經濟社會持續快速健康發展，當前，我國經濟發展向高質量，而能源是經濟社會發展的血液，同時也與生態環境密切相關，為此，在經濟高質量發展的同時，更要以推動化石能源清潔開發利用為，調整能源結構，能源生產和消費革命，以構建清潔低碳、的能源體繫為支撐，改善生態環境，打造現代經濟體繫。1.1.1 我國經濟發展向高質量當前，世界正經歷百年未有之大變局，變局中危和機同生並存。2018年世界GDP增長率為3.2%，與2017年。除美國等少數經濟體增速繼續上升之外，其他大部分經濟體的經濟增速出現了回落。2018年，我國經濟保持了中高速增長，GDP比上年增長6.6%，增速在世界前五大經濟體中居首位，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率30%。2018年我國GD量超過9（圖1-1），均彙率折算，經量達到13.6，穩居世界第二位。圖1-1 2014～2018年我國GD量及同比增速資料來源：2018年全年消費價格指數（consumer price index，CPI）同比增速2.1%，為四年來突破2%；生產價格指數（producer price index，PPI）全年同比增速3.5%，12月單月創下2016年9月後的新低。高質量發展的目的在於轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，建設現代化經濟體繫。需求結構調整優化，投資和消費比例的關繫合理變化，*終使得2018年消費對經濟增長貢獻率達到76.2%，比上年提高18.6個百分點。產業結構持續升級，服務業發揮了“穩定器”的作用。量看，2018年第三產業占GDP的比重是52.2%（圖1-2）。從增量看，第三產業增加值增速比第二產業高1.8個百分點。圖1-2 我業結構變化趨勢資料來源：