●緒論
第一節 引言
一 行政新工具——信息披露
二 行政法傳統命題——控制權力與促進公共利益
第二節 研究目的、意義、視角與方法
一 研究目的與意義
二 研究視角
三 研究方法
第三節 本書在學術譜繫中的位置
一 多學科構成的背景
二 法學學科內的定位
第四節 國內研究綜述
一 法學的研究
二 政治學與公共管理學的研究
三 經濟學的研究
第五節 國外研究綜述
一 政治學與公共管理學的研究
二 法學與經濟學、社會學等學科的研究
第六節 可能的創新、本書框架與主要結論
一 現有研究的不足與可能的創新
二 本書框架與主要結論
第一章 信息規制工具的概念與特征
第一節 規制與規制工具的概念
一 從規制到政府規制
二 廣義與狹義的政府規制
三 規制工具的概念
第二節 信息規制工具的概念
一 國外法學、經濟學的定義
二 國外政治學與公共管理學的定義
三 國內法學、經濟學的定義
四 國內政治學與公共管理學的定義
五 現有定義的對比與總結
六 本書的界定
第三節 信息規制工具的特征
一 一種行政規制手段
二 一種獨立的規制手段
三 具體的規制目標
四 獨特的作用機制
五 作用效果的復雜性、間接性與不確定性
六 低行政成本與可執行性
七 相對柔性、政治接受度高
第二章 信息規制工具的類型
第一節 信息規制工具的類型(一)
一 以信息披露的主體為.劃分標準
二 以信息披露的價值屬性為劃分標準
三 以信息接收者的範圍為劃分標準
四 以披露內容與披露格式是否特定為劃分標準
第二節 信息規制工具的類型(二)
一 以信息披露的法源依據為劃分標準
二 以披露內容是否涉及法律判斷為劃分標準
三 以信息流動的方向為劃分標準
四 以信息工具與其他規制工具的結合性為劃分標準
五 以信息披露的詳盡程度為劃分標準
六 其他劃分標準
第三章 信息規制工具的機制、目標與功能
第一節 信息規制工具的作用機制
一 政府直接利用胡蘿卜與大棒——傳統的政府控制機制
二 提供信息影響理性自利的決策者——政府間接調動其他社會控制
第二節 信息規制工具的一般目標
一 信息不接近
二 信息不接近與市場失敗
三 信息市場失靈的解決
第三節 信息規制工具的具體功能:警示風險等功能
一 風險治理、成本揭示與消費者保護
二 聲譽機制與社會信用體繫的基礎
三 傳遞、解釋法律(道德)規範與形塑社會價值觀
四 民主參與功能與促進政府的負責性
五 傳遞強硬執法的決心——威懾功能
第四節 信息規制工具的具體功能:制裁與獎勵
一 部分負面信息披露具有制裁功能
二 部分正面信息披露具有獎勵功能
三 負面信息披露與正面信息披露的相對性與混合性
第四章 信息規制工具的有效性與合法性問題
第一節 信息規制工具的有效性問題
一 信息規制工具的作用過程
二 信息規制工具作用過程中的障礙
第二節 強制信息披露的合法性問題
一 授權依據問題
二 信息錯誤、誇大或誤導
三 平等的問題
四 知情權、言論自由等權利問題
第三節 負面信息披露的合法性問題
一 授權依據問題
二 信息錯誤、誇大或誤導
三 真實披露也可能侵害權利和法益
四 媒體審判與審判偏見
五 平等的問題
六 正當程序的問題
七 過度懲罰與污名
八 事實上的連帶責任
九 缺少有效的法律救濟
第五章 信息規制工具的有效性與合法性治理方案
第一節 信息規制工具的有效性治理方案
一 準確界定目標、受眾與利益關繫
二 適當的信息內容、形式與傳播途徑
三 評估、配套制度與輔助資源
第二節 強制信息披露的合法性治理方案
一 授權依據
二 成本收益分析
三 比例原則的約束
四 正當程序的約束
五 合理設定披露違規的法律責任
第三節 負面信息披露的合法性治理方案
一 法益衡量框架
二 行政行為定性
三 法律保留原則與授權依據
四 比例原則的約束
五 正當程序的約束
六 行政自我控制與法律救濟
參考文獻