《基層管理HSE法治熱點面對面》以HSE（健康、安全和環境）熱點問題為導向，引出包括職業衛生、食品安全、健康城市建設、安全生產、危化品安全、消防安全、公共安全、生態文明建設、環境污染防治、美麗鄉村建設、事故與應急管理等法律法規，並結合典型案例，較為繫統地向讀者介紹了HSE以人為本、預防為主的理念和有法可依、有法必依的法治思維，是政府、企業、事業單位和社會基層管理人員的重要參考讀本。

孫秀強，中共上海市金山區委黨校（行政學院）常務副校院長，副教授，主要研究公共治理和基層黨建。主持和參與上海市“十三五”立法課題、上海市黨校繫統課題、上海市民主法治課題等7項，在《學習時報》、《黨政論壇》等期刊發表論文10餘篇，多篇論文獲得市級獎勵。

健康篇
第一章 職業衛生與健康
案例一 張海超“開胸驗肺”事件
案例二 蘋果供應商正己烷中毒事件
1．關於職業衛生監督管理，各部門分工有何具體規定？
2．職業病包括哪些種類？
3．《職業病防治法》的配套規章分別有哪些規定？
4．用人單位職業病危害防治的“八條規定”具體是指什麼？
5．職業健康監護中的崗前、崗中和離崗體檢具體要求是什麼？
6．勞動者如果懷疑自己得了職業病，申請職業病診斷和鋻定的流程是怎樣的？
7．在職業病診斷和鋻定中如果用人單位不配合，相關方該怎麼辦？
8．高溫作業有何特別規定？
9．女職工勞動保護有何特別規定？
10．用人單位不為職工繳納工傷等社會保險費的法律後果是什麼？
11．違章作業導致自己受傷，是否可以被認定為工傷？
第二章 食品安全與健康
案例三 三鹿奶粉三聚氰胺事件
案例四 福喜食品安全事件
12．百姓“舌尖上的安全”如何由法律來保障？
13．食品安全監管中各部門的職責如何分工？
14．食品生產、經營許可證的申請有哪些規定？
15．關於食品攤販有何法律規定？
16．發生食品安全事故，該如何應對和處理？
第三章 健康城市建設
案例五 健康城市建設：新觀念及實踐
案例六 上海：讓全民健身融入每一天
17．我國健康城市建設的法治基礎是什麼？
18．健康服務業發展面臨哪些機遇？
19．關於全民健身，有哪些法規支持？
20．關於公共場所控煙，有哪些相關規定？

安全篇
第四章 生產安全
案例七 昆山“8·2”特別重大粉塵爆炸事故
案例八 吉林“6·3”禽業公司特別重大火災爆炸事故
21．如何理解“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體繫？
22．安全生產監管僅僅是安監局一家的事嗎？
23．安全問題“老大難”，“老大”真正重視就不難，為什麼？
24．安全生產投入的資金，有什麼具體標準？
25．安全生產管理人員在安全生產工作中有哪些法定職責和要求？
26．工會組織在安全生產管理工作中發揮什麼作用？
27．生產經營單位從業人員在安全生產方面的基本權利和義務是什麼？
28．生產經營單位對從業人員的安全生產教育和培訓有哪些規定？
29．生產經營單位隱患排查制度有哪些規定？
30．進行安全生產監管時，應重點關注什麼？
31．“前僕後繼”盲目施救導致傷亡擴大的悲劇如何防止接二連三發生？
32．關於勞動密集型加工企業安全生產有什麼規定？
33．企業安全生產風險告知有什麼規定？
34．嚴防企業粉塵爆炸有什麼規定？
35．化工（危險化學品）企業保證生產安全有什麼規定？
第五章 危險化學品安全
案例九 天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故
案例十 青島“11·22”中石化輸油管道洩漏爆炸特別重大事故
36．危險物品、危險品、危險化學品、危險貨物這些稱呼有哪些區別？
37．危險化學品的安全監管分工是怎樣的？
38．對危險化學品生產許可及建設項目有哪些監管規定？
39．危險化學品日常生產、存儲有什麼特別要求？
40．危險化學品經營監管有哪些要點？
41．危險化學品使用監管的要點？
42．危險化學品運輸監管有哪些規定？
43．化學品的“有毒”、“高毒”、“劇毒”如何區分及管理上有何特別要求？
44．易制爆化學品的安全管理有哪些規定？
45．易制毒化學品的安全管理有哪些規定？
46．化學品“一書一簽”具體指什麼？
47．危險化學品“兩重點一重大”具體有哪些要求？
第六章 建築與消防安全
案例十一 上海蓮花河畔倒樓案
案例十二 深圳“9·20”舞王俱樂部特別重大火災事故
48．建設工程中建設、勘察、設計、工程監理單位的安全責任分別是什麼？
49．建設工程中施工單位的安全責任是什麼？
50．各級政府和消防監督管理機構在消防工作方面有哪些職責？
51．消防安全教育需要哪些部門通力協作？
52．機關、團體、企業、事業單位的消防職責是什麼？
53．重點消防單位的消防職責是什麼？
54．容易引起群死群傷的公共場所、人員密集場所的消防安全有何特別規定？
55．消防設施的設置和維護管理有哪些具體規定？
56．消防監督檢查有何具體規定？
57．滅火救援有什麼具體規定？
58．河南平頂山市“5·25”老年公寓特大火災事故的教訓是什麼？
第七章 城市運行安全
案例十三 南京“7·28”地下丙烯管道洩漏爆燃事故
案例十四 韓國大邱地鐵火災案
59．湖北荊州商場電梯事故致人死亡誰之過？
60．鍋爐、壓力容器等特種設備安全如何保障？
61．公共場所人群聚集安全管理有何具體規定？
62．乘坐地鐵需要遵守哪些安全規定？
63．公交失火，如何自救互救？
64．城市燃氣的使用，有哪些具體規定？

環境篇
第八章 生態文明建設
案例十五 海南立足環境優勢挖掘發展優勢，建設生態省
案例十六 為何說包括金山廊下在內的郊野公園建設是上海推進生態文明建設的大手筆？
65．《關於加快推進生態文明建設的意見》的主要內容是什麼？
66．《生態文明體制改革總體方案》提出了哪些理念、原則和制度？
67．氣候變化問題離我們還遠嗎？
68．從市長被約談看政府在環境保護中的職責是什麼？
69．生態文明建設指標包含哪些內容？
70．節能減排為什麼成為各級政府的重要考核指標？
71．如何推進海綿城市建設破解“城中看海”？
72．循環經濟的原則和要求是什麼？
73．清潔生產審核是怎麼回事？
第九章 環境污染防治
案例十七 福建紫金礦業重大環境污染事故案
案例十八 泰州“天價環境公益訴訟案”
74．“雙曬”為何曬出了公眾的滿意度？
75．環境信息公開，何必那麼羞羞答答？
76．公眾如何依法有序參與環境保護工作？
77．環保局為什麼會輸掉這場行政訴訟官司？
78．“罰款事小，茲事體大”：“未批先建”有什麼法律後果？
79．環保“三同時”制度為什麼往往會變成“三不同時”？
80．砷超標247倍的全國最大環境污染入刑案是如何發生的？
81．他們為什麼會被公安機關處以行政拘留？
82．為什麼4．2萬的罰款“漲到”了117．6萬？
83．沙漠為何成了逃避監管的“天堂”？
84．廣場舞和酒吧噪聲擾民，真的投訴無門嗎？
第十章 美麗鄉村建設中的環境管理
案例十九 青山綠水就是金山銀山一浙江安吉縣的綠色發展之路
案例二十 原水工程讓“談水色變”永遠成為金山人的過去式
85．他們為什麼在睡夢中被熏醒？
86．農村成固體廢物非法傾倒地：為什麼受傷的總是我？
87．證照齊全的養殖場為何被拆除？
88．禁止秸稈露天焚燒基層政府該如何作為？
89．新建高檔住宅為什麼會存在嚴重土壤污染問題？
90．萬頭死豬怎麼會漂浮到黃浦江上？
91．為什麼崇明生態島建設被聯合國環境規劃署編人聯合國綠色經濟教材？

應急篇
第十一章 事故與應急
案例二十一 中石油吉林“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件
案例二十二 上海快速處置“9·27”地鐵追尾事故
92．突發事件應急預案分類及管理規定是什麼？
93．突發事件的監測與預警有何具體要求？
94．發生突發事件後，如何進行應急處置與救援？
95．突發事件的事後恢復與重建有何要求？
96．違反突發事件相關規定的法律責任是什麼？
97．生產安全事故報告有何具體要求？
98．企業安全生產應急管理有什麼規定？
99．生產安全事故分類及調查和處理有哪些規定？
100．如何應對環境突發事件？

附錄 重要HSE法律法規
中華人民共和國食品安全法
中華人民共和國職業病防治法
中華人民共和國安全生產法
中華人民共和國環境保護法
中華人民共和國突發事件應對法
危險化學品安全管理條例

後記

《基層管理HSE法治熱點面對面》：
29.生產經營單位隱患排查制度有哪些規定？
《安全生產法》規定，生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，並向從業人員通報。縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。
2007年12月28日國家安全生產監督管理總局發布的《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》規定，事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現後能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，並經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。並對生產經營單位在安全生產事故隱患排查工作中的職責做出明確規定。
對於重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規定報送外，應當及時向安全監管監察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：（一）隱患的現狀及其產生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。
對於重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定並實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：（一）治理的目標和任務；（二）采取的方法和措施；（三）經費和物資的落實；（四）負責治理的機構和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應急預案。
生產經營單位未進行評估、監控，未建立事故隱患排查治理制度的，責令限期改正，可以處以罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，並處以罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。第九十九條規定，生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執行的，責令停產停業整頓，並處以罰款。
30.進行安全生產監管時，應重點關注什麼？
《安全生產法》第五十九條規定，縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查。安全生產監督管理部門應當按照分類分級監督管理的要求，制定安全生產年度監督檢查計劃，並按照年度監督檢查計劃進行監督檢查，發現事故隱患，應當及時處理。
《安全生產法》第六十二條規定，安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權：
（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；
（二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；
（三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除後，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；
（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，並依法作出處理決定。
《安全生產法》第六十五條規定，安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，並由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，並向負有安全生產監督管理職責的部門報告。
……