收入分配制度是一個經濟體的核心制度之一,也是判斷一個經濟體的性質的主要標準。馬克思主義經濟作家對資本主義的批判首先就是基於資本主義不平等的分配制度,在對未來社會的設想中,收入分配又是新制度的核心之一。按照馬克思主義經典作家的設想,共產主義社會最終的分配制度是“各盡所能、按需分配”,但由於舊制度的影響仍然存在以及生產力的不夠發達,在共產主義的第一階段仍需要實行“按勞分配”的原則。在此後的社會主義實踐中,生產資料公有制與收入分配的“按勞分配”的原則成為社會主義制度的主要標志。
中國社會主義建設實踐過程中,對於實行什麼樣的分配制度也經過了一個長期的探索過程。在計劃經濟時期,“按勞分配”的原則一度被批判為所謂的“資產階級”法權。改革開放可以說就是首先伴隨著對恢復“按勞分配”原則開始的。在確立社會主義市場經濟體制的改革目標後,在分配制度的構建中,需要解決的兩個重大理論問題,一是按勞分配原則與按要素和按貢獻分配的關繫問題;二是分配制度中處理效率和公平的問題。在實踐探索中,逐漸形成了按勞分配為主、按要素和貢獻分配等多種分配方式並存的分配原則;在效率與公平的關繫上,也經歷了從效率優先、兼顧公平的原則,到初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平的原則。
對社會主義初級階段收入分配制度的研究,一方面要對馬克思主義經典作家和國際社會主義實踐中收入分配的理論與制度探索進行繫統的總結和評估,同時對西方經濟學和西方發達國家收入分配的理論與制度進行分析和判斷;另一方面,要對中國社會主義建設實踐中的探索進行繫統的總結和分析。
十八大以來,對社會主義基本分配制度的探索已成為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”的重要內容;在理論上,也是創新和發展中國特色社會主義政治經濟學的重要內容。構建中國特色社會主義政治經濟學,在堅持馬克思主義的基本立場和方法的基礎上,關鍵還是在於緊扣時代發展脈搏,緊扣當代中國的發展實踐。對社會主義基本分配制度的探索也是如此,要在中國經濟發展進入新常態、社會結構出現新特點的背景下來理解和把握。這些新特征包括經濟增長進入下降區間、快速的人口結構轉換和人口老齡化、大規模人口流動的常態化、新技術和新業態的不斷湧現等。
在基本分配制度的建設上,面對這些新特征和新趨勢,中央提出了共享經濟的理念,這是中國特色社會主義政治經濟學的一個重大理論創新。共享經濟在堅持按勞分配和按要素貢獻分配的多種分配方式並存的原則下,從社會成員共享發展成果的角度重新詮釋了收入分配,突破了效率與公對立,強調了效率與公平的互補性和協調性,提出了新的政策含義。
首先,深化對按勞分配和按要素分配的研究。按勞分配是社會主義的基本分配原則。在傳統社會主義觀念中,按勞分配與按要素是對立的,按要素分配是資本主義的分配原則。隨著現代科技的發展,特別是現代信息技術和移動技術的發展,新的產業組織形式和就業模式出現了,資本與勞動的關繫也發生了變化。特別是在中國已經實現了生產資料公有制為主體的情況下,資本貢獻、勞動價值、其他要素的回報相互結合在一起,按勞分配與按要素分配之間的藩籬需要打破,二者都是社會主義實現共享經濟的方式。在以信息技術和移動技術為代表的新技術為特征的現代信息經濟中,資本與勞動的關繫出現了新的表現形式,例如出現了大量沒有明確雇主的就業或非正規就業。這些新的業態和就業模式,將按勞分配和按要素分配混合在一起。這一新的形態需要對收入分配的基本表現形式進行深入研究。這些新的分配形式需要納入到共享經濟理念中。
其次,突出效率與公平的協調和統一。傳統經濟學的觀點認為,效率與公平是對立的,效率優先意味著公平性下降,突出公平意味著效率降低。這一觀點需要在新的經濟條件下,在中國特色社會主義政治經濟學的框架中深入分析。現代經濟是人力資本為主的經濟,人力資本的投資成為一個經濟體是否具有競爭力的主要因素。對人的投資、以人為本的發展理念,一方面通過大規模的人力資本投資實現增長效率,另一方面人力資本投資本身就是消除貧困、實現包容性發展的主要途徑。共享經濟理念不僅是發展成果的共享,也是發展機會的共享。從這個角度理解,共享經濟理念更加突出了效率和公平的統一性。
再次,共享經濟還需要創新社會保障新理念。社會保障制度是收入再分配的主要制度安排。傳統的社會保障首先是作為社會“安全網”,對競爭失敗者及落入貧困的人進行救助。這種“被動式”的社會保障理念不適應現代社會風險的特征。從共享經濟的理念入手,社會保障的理念也應創新和發展。要從消除社會成員脆弱性的角度出發,考慮社會保障的可支付和可持續性,著眼於提升個人、家庭和社會應對風險的能力,著眼於提升他們自身應對風險的能力,而不僅是被動提供收入補償。
社會主義是一個動態的過程,而不是靜止的概念。社會主義基本分配制度也是如此。從馬克思主義經典作家開始,到國際上社會主義建設的實踐,再到中國社會主義建設的探索,分配制度也一直在不斷探索中完善。改革開放以來,中國形成了社會主義初級階段的收入分配制度。十八大以來,適應經濟發展進入新階段,在基本收入分配制度方面形成了共享經濟的新理念。這是中國特色社會主義政治經濟學的重大理論創新。本書即以社會主義基本分配制度為主題,對社會主義基本分配的演變、發展以及共享經濟理念的形成、特征、政策含義等進行了較為繫統、全面地分析。當然,社會主義基本分配制度是一個非常大的題目,我們的研究也是初步的,一些結論還需要進一步探討。如果本書能夠引起讀者進一步研究的興趣,起到拋磚引玉的作用,那就更好不過了。
裴長洪
2016/9/20