《我國政府規制體繫改革問題研究》是國家社科基金項目“政府規制改革與社會主義市場經濟體制完善”的研究成果。市場經濟發展的歷史和現代經濟學的研究證明， 市場經濟的有序運行離不開有效的政府規制。20世紀80年代以來，以美國、英國為首的西方發達國家率先在規制領域進行了重大改革，改革的目的是改善規制質量，提高政府規制的有效性。在我國，政府規制改革是經濟體制改革相對滯後的領域，改革的滯後導致了我國自然壟斷行業的低效率，導致了我國在環境、產品質量、生產安全領域的問題曰益嚴重。
《我國政府規制體繫改革問題研究》以我國的政府規制改革為研究對像，把政府規制改革置於完善社會主義市場經濟體制的進程之中，從理論上探討影響政府規制有效性的主要因素，從實證上分析我國政府規制體繫存在的主要問題，提出改革我國政府規制體繫，提高我國政府規制質量和效率的對策建議。

蘇曉紅，平頂山學院院長、教授，博士，天津師範大學兼職博士生導師、河南師範大學碩士生導師。主持國家社會科學基金項目“政府規制改革與社會主義市場經濟體制完善”、國家精品資源共享課程“社會主義市場經濟概論”以及河南省社科重大項目、河南省社科規劃項目、河南省軟科學項目、河南省政府決策招標項目等省部級項目10餘項，在《經濟學家》《財政研究》《人民日報》（理論版）、《光明日報》（理論版）、《經濟日報》（理論版）等核心期刊和重要報刊上發表論文近50篇。出版學術專著兩部，主編教材兩部。研究成果獲河南省社會科學優秀成果獎一等獎、二等獎、三等獎等省部級獎勵共5項。

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第一章 導論
第一節 研究的背景及意義
第二節 國內外研究現狀述評
第三節 研究方法與主要內容

第二章 政府規制與規制過程
第一節 政府規制含義的界定
第二節 政府規制的類型
第三節 政府規制的過程
本章小結

第三章 政府規制的理論基礎
第一節 自然壟斷與經濟性規制
第二節 外部性與社會性規制
第三節 內部性與社會性規制
本章小結

第四章 政府規制有效性的影響因素
第一節 政府規制有效性的含義與度量
第二節 政府規制失靈
第三節 政府規制有效性的決定因素
本章小結

第五章 政府規制體繫
第一節 政府規制立法
第二節 政府規制機構及行為制衡
第三節 政府規制方式的選擇
第四節 規制監督機構
本章小結

第六章 我國的政府規制體繫：社會性規制體繫
第一節 我國社會性規制法律體繫的形成
第二節 我國的社會性規制體制
第三節 我國的社會性規制政策體繫
本章小結

第七章 我國的政府規制體繫：經濟性規制體繫
第一節 我國的經濟性規制法律體繫
第二節 我國的經濟性規制體制
第三節 我國的經濟性規制政策體繫
本章小結

第八章 我國政府規制有效性的實證分析
第一節 我國環境規制有效性評價
第二節 我國產品安全與衛生規制有效性評價
第三節 我國職業安全與健康規制有效性分析
本章小結

第九章 我國政府規制體繫存在的問題
第一節 我國政府規制立法中存在的問題
第二節 我國政府規制體制存在的問題
第三節 我國政府規制政策存在的問題
本章小結

第十章 發達國家政府規制改革的措施與經驗
第一節 發達國家政府規制變遷的趨勢與改革的目的
第二節 發達國家政府規制改革的主要措施
本章小結

第十一章 我國政府規制體繫改革的對策建議
第一節 我國政府規制改革的取向選擇
第二節 完善我國政府規制體繫的路徑選擇
參考文獻

本書是國家社科基金項目“政府規制改革與社會主義市場經濟體制完善”的研究成果。市場經濟發展的歷史和現代經濟學的研究證明，市場經濟的有序運行離不開有效的政府規制。20世紀80年代以來，以美國、英國為首的西方發達國家率先在規制領域進行了重大改革，改革的目的是改善規制質量，提高政府規制的有效性。在我國，政府規制改革是經濟體制改革相對滯後的領域，改革的滯後導致了我國自然壟斷行業的低效率，導致了我國在環境、產品質量、生產安全領域的問題日益嚴重。本書以我國的政府規制改革為研究對像，把政府規制改革置於完善社會主義市場經濟體制的進程之中，從理論上探討影響政府規制有效性的主要因素，從實證上分析我國政府規制體繫存在的主要問題，提出改革我國政府規制體繫，提高我國政府規制質量和效率的對策建議。
本書的研究內容分為五個部分：
第一部分：政府規制的理論分析，包括第二章和第三章。本部分對政府規制的含義、類型、政府規制的過程，因自然壟斷、外部性、內部性引起的市場失靈與政府規制的關繫進行了繫統的梳理和研究，旨在說明有效的政府規制是現代市場經濟有序運行的重要保證。
第二部分：政府規制有效性的影響因素，包括第四章和第五章。本部分對政府規制有效性的含義進行了明確界定，對影響政府規制有效性因素進行了深入研究，旨在為提出提高我國政府規制有效性的建議搭建一個理論框架。
第三部分：我國政府規制體繫的現狀和問題分析，包括第六章、第七章、第八章和第九章。本部分從經濟性規制和社會性規制兩個方面對我國政府規制的現狀進行了認真梳理，對比高質量規制體繫的特征，並對我國政府規制體繫存在的問題進行了深入分析。旨在為我國政府規制體繫的改革提供現實基礎。
第四部分：發達國家政府規制改革的經驗借鋻。20世紀80年代以來，以美國、英國為首的發達國家率先進行了以降低規制成本、改善規制質量、提高規制效率為目標的規制改革。本部分對發達國家政府規制體繫改革的經驗和存在的問題進行了總結和介紹，旨在為我國的政府規制體繫改革提供經驗和借鋻。
第五部分：改革我國政府規制體繫的對策建議。本部分在上述各部分研究的基礎上，從規制立法、規制體制、規制方式和規制遵守四個方面提出完善我國政府規制體繫的對策建議。旨在為推進我國的政府規制改革提供理論支撐。
本書的主要觀點如下：
（1）市場經濟的有序運行需要有效的政府規制。市場失靈是政府規制的一個邏輯起點，政府規制的目的是彌補市場失靈，維護市場經濟的有序運行。但並不是所有的市場失靈都需要政府規制，隻有當市場機制和法律機制解決市場失靈無效時，纔需要政府規制，而且隻有有效的政府規制纔會有利於市場經濟的有序運行。
（2）有效的政府規制要求規制機構能以較低的成本實現規制的目標。政府規制有效性包括政府規制效果和效率。規制效果主要反映規制目標的實現程度，規制效率是指達到特定的規制目標所花費的成本，即規制收益和規制成本的對比程度。有效的政府規制一方面要求政府規制有效果；另一方面要求政府規制有效率，即要求規制機構以較低的成本實現政府規制的目標。
（3）政府規制體繫的完善程度是決定政府規制有效性的最終因素。政府規制體繫是由規制立法、規制主體、規制方式、規制對像、規制監督機構等組成的一個有機整體。完善的規制體繫能有效地約束規制機構和規制對像的行為，提高規制的有效性。規制立法是規制過程的第一個階段，在規制立法階段，立法機構代表誰的利益立法十分重要，如果立法者受利益集團影響，規制法就成了利益集團實現利益轉移的工具，政府規制必然失靈。規制執法是政府規制的第二個階段，在規制執法階段，規制機構是主體，規制機構的特征和行為影響規制的有效性。政府規制方式的選擇和規制的有效性密切相關，不同的政府規制方式具有不同的特點，也會帶來不同的效果。規制監督機構的主要職能是促進和監控規制的質量及其規制的改革。