教育是人類社會的重要活動。人類為了生存和發展就要生產，還要把生產經驗傳授給下一代；人類在生產勞動過程中結成社會，還要把社會經驗傳授給下一代。這就有了教育。在原始社會，教育還沒有成為統一的事業，恐怕還難以說有教育管理，或者說隻有巫師對祭祀禮儀統一要求。自從學校產生以後，就開始有學校內部管理和政府對學校管理的問題。從歷史上就可以看到，歷代政府中都有管理學校的官職。

黃崴，男，1960年7月生於內蒙古呼和浩特市，河南信陽人，北京師範大學教育學博士，中山大學教育學院教授、教育經濟與管理專業博士生導師、教育科學研究所所長。加拿大多倫多大學訪問學者。教育部高校公共管理學科類教學指導委員會委員，中國教育學會教育管理分會常務理事，中國教育學會教育政策與法律分會常務理事，全國教育管理學科學術委員會副理事長，中國教育學會高等教育管理分會理事，廣東教育學會教育管理專業委員會理事長，廣東省人民政府督學，廣東中小學校長培訓指導委員會副主任委員，國內多所大學客座教授。主要研究領域為教育管理、教育學原理、教師教育。共發表論文100多篇，出版著作20多部，主持國家、省部級科研課題30多項。獲得省部級等各種獎勵10多項。主要代表作有《教育管理學》（2009）、《校本管理——理論、研究、實踐》（2007）、《教育法學》（2006）、《教師教育體制》（2003）。

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第一章 教育督導概述
第一節 教育督導的概念
第二節 教育督導過程
第三節 教育督導的地位與職能
案例以科學發展觀為指導，做好新時期教育督導工作

第二章 中國教育督導沿革
第一節 中國古代視學沿革
第二節 中國近代教育視導沿革
第三節 中國現代教育督導
附錄國家教育督導報告2008（摘要）

第三章 外國教育督導發展
第一節 美國的教育督導
第二節 英國的教育督導
第三節 法國的教育督導
第四節 德國的教育督導
第五節 日本的教育督導
第六節 俄羅斯的教育督導制度
第七節 新西蘭的教育檢查
第八節 韓國的教育督導制度

第四章 教育督導體制
第一節 教育督導體制的概念：
第二節 教育督導組織體繫
第三節 我國現行教育督導體制
第四節 我國教育督導體制改革
案例吉林省教育督導規定
廣州市2010年教育督導工作要點

第五章 教育督導人員專業化
第一節 教育督導人員的職業性質
第二節 教育督導人員的職責與權限
第三節 教育督導人員的管理
案例我國義務教育的政府責任成為關注焦點

第六章 教育督導計劃
第一節 教育督導計劃概述
第二節 教育督導計劃編制的依據與內容
第三節 教育督導計劃的編制步驟和方法
案例2004年大連市教育督導工作計劃要點

第七章 教育督導調研
第一節 教育督導調研概述
第二節 教育督導調查研究過程
第三節 教育督導調研的方法
第四節 教育督導調研需注意的問題
案例海鹽縣中小學教育條件裝備工作調研實施方案

第八章 教育督導評估
第一節 教育督導評估概述
第二節 教育督導評估的類型
第三節 教育督導評估的程序
第四節 教育督導評估方案研制
案例湖北省義務教育均衡發展督導評估指標體繫及權重
（征求意見稿）
××市××區特色學校評估標準（試行）

第九章 教育督導指導
第一節 教育督導指導概述
第二節 教育督導指導的內容與過程
第三節 教育督導指導的類型與方法
案例與李老師的談話

第十章 教育行政督導
第一節 教育行政督導的含義
第二節 教育行政督導的內容
第三節 教育行政督導的原則_
第四節 教育行政督導的步驟與指標體繫建立
案例《江西省縣級人民政府教育工作督導評估指標體繫（試行）》

第十一章 學校教育綜合督導
第一節 學校教育綜合督導的意義_l
第二節 學校教育綜合督導的內容__
第三節 學校教育綜合督導的原則Il
第四節 學校教育綜合督導的方法_l
第五節 學校教育綜合督導評估指標體繫的建立_l
案例××市義務教育學校督導評估方案-l

第十二章 學校管理督導
第一節 學校領導督導¨
第二節 學校制度建設督導
第三節 學校組織督導
第四節 學校人事督導
案例督導學校管理中的“五觀十查三訪

第十三章 學校辦學條件督導
第一節 學校辦學條件督導概述
第二節 學校辦學條件督導的內容
第三節 學校辦學條件督導的注意事項
第四節 學校辦學條件督導的實施
案例關於對嘉定區實驗小學辦學水平綜合督導的報告

第十四章 學校德育督導
第一節 德育督導的意義
第二節 德育督導的內容
第三節 德育督導的特點與方法
第四節 心理健康教育督導
案例學校德育“婆婆”不宜過多

第十五章 學校課程與教學的督導
第一節 學校課程督導概述
第二節 學校課程督導的內容
第三節 教學督導的含義與作用
第四節 教學督導的內容
第五節 對課程與教學中主要人員的督導
案例湖南省第一師範學校教學督導工作條例

第十六章 體育、衛生、藝術、科技與勞技教育督導
第一節 學校體育督導
第二節 學校衛生健康教育督導
第三節 學校藝術教育督導
第四節 學校科技教育督導
第五節 學校勞動技術教育與社會實踐活動督導
案例我國將對學校的體育工作進行專項督導
無錫市未成年人社會實踐基地課程內容豐富

第十七章 學校總務工作督導
第一節 學校總務工作概述
第二節 學校總務工作的督導
第三節 學校安全工作概述
第四節 學校安全工作的督導
案例宣漢縣土黃中學後勤社會化顯成效
學校建築安全工作有哪些法律、法規、政策、條例可供參考
學校消防、交通治安、飲食衛生、集體活動等方面安全工作有
哪些法律、法規、條例可供參考
需要制定的學校安全工作規章制度

第十八章 校園文化建設督導
第一節 校園文化建設督導概述
第二節 校園文化建設督導的內容
第三節 校園文化建設督導的方法與策略
案例某小學校園文化建設實錄
後記

一、教育督導目的
教育是人類自我發展和自我提高的專門活動，是人類的崇高事業，它涉及每個人的生活。特別是20世紀50年代以來，教育成為每個國家發展的重中之重，大量的人力、物力、財力都投入其中，人們對其的期望值也越來越大。從20世紀80年代以來，教育在我國受到高度重視，經過近30年的發展，九年制義務教育已經普及，高中階段教育的全面普及納入各級政府的議事日程，高等教育實現了大眾化，職業教育日益發展。但教育作為一項龐大的事業，必須是高效率的和高質量的。教育督導的目的就是促進教育有效和高質量發展。具體來說，教育督導就是要促進政府依法發展教育事業，促進學校均衡優質發展，教師高水平教學，學生全面發展與健康成長。我國《教育督導暫行規定》第二條規定：“教育督導的任務是：對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行監督、檢查、評估、指導，保證國家有關教育的方針、政策、法規的貫徹執行和教育目標的實現。”
二、教育督導主體
教育督導作為一項重要的專門的教育管理活動，需要有專門的教育督導機構和教育督導人員。教育督導機構和教育督導人員就是教育督導的主體。盡管在不同國家和不同地區，教育督導機構和教育督導人員的性質和角色有所不同，但教育督導的執行者都是教育督導機構及其教育督導人員。在英國，教育督導組織和教育督導人員具有行政性和專業性的雙重性質，但從整體上看，他們是代表國家開展教育督導工作的。法國也是如此。美國雖然沒有中央一級的教育督導組織，但一些全國性的非政府性質的教育機構履行了教育督導的職責，如美國教育協會下屬的輔導及課程發展協會、全國學校評估研究會等；州的教育督導工作主要是由州教育廳負責，地方的教育督導工作則主要由學區負責，具體由學校負責。日本則有健全的督導組織體繫，主要是做指導工作。我國教育督導工作的執行者是專門的教育督導機構及教育督導人員。

教育是人類社會的重要活動。人類為了生存和發展就要生產，還要把生產經驗傳授給下一代；人類在生產勞動過程中結成社會，還要把社會經驗傳授給下一代。這就有了教育。在原始社會，教育還沒有成為統一的事業，恐怕還難以說有教育管理，或者說隻有巫師對祭祀禮儀統一要求。自從學校產生以後，就開始有學校內部管理和政府對學校管理的問題。從歷史上就可以看到，歷代政府中都有管理學校的官職。但把教育管理作為一個研究領域還是近代以來的事，正如黃崴博士在總序中說的，隻有一百幾十年的歷史。在我國尤其晚。在解放前，教育管理稱為教育行政，而且成立有教育行政學院。解放以後，教育學科中沒有教育行政學，但在1955年成立了教育行政學院，主要培養地方教育行政干部，20世紀60年代教育行政學院停辦，80年代初纔恢復，改稱國家高級教育行政學院。我國第一所教育管理學院是北京師範大學教育管理學院。這是我在北師大任副校長時建議成立的。說起成立北師大教育管理學院，還有一段歷史。
改革開放以後，百廢待興，高等教育要恢復，管理干部是關鍵。因此當時教育部就在六所部屬師範大學成立了高等教育干部培訓班。1984年我任北師大副校長以後就接任這個班的班主任。一開始培訓班很興旺，許多高等學校的領導和地方教育行政部門主管高等教育的干部都來學習，學制一年。但隨著高校的恢復和發展，干部逐漸充實，高等教育干部培訓逐漸出現低潮。原因是經過幾年培訓，現職干部普遍已經接受過一次培訓，再加上學校工作繁忙，不可能長期脫產學習，而且教育部高級教育行政學院已經恢復，高等學校校級干部都已轉到那裡培訓。因此當時我認為如果再繼續限於高等教育干部培訓，路子會越走越窄。但是我又認為教育管理是一門科學，教育管理科學應該在我國開展起來，同時應該把教育管理的知識普及到各級學校和各級教育行政部門。於是我建議在北師大成立教育管理學院，作為一個教育研究和教學的實體。我的建議在學校行政會議上通過並經教育部批準。於是第一所教育管理學院在中國大地上誕生了。