北京市朝陽區城市管理監督指揮中心根據實踐經驗，在數字化城市管理繫統的軟硬件基礎上，通過社區數字化管理方式，形成社區治理新結構，通過建立激勵機制，推動社區自治，對社會管理中政府職能轉變進行了有意義的探索和嘗試。《城市社區數字化管理》緊密依托北京市朝陽區的實踐經驗，對城市社區數字化管理進行了理論闡釋和實證分析，全面介紹了朝陽區在社區數字化管理方面的整體設想和具體實踐，對其他城市的城市管理工作具有實踐參考價值，對我國的社區管理研究具有學術參考價值。

李東泉，城市規劃工學學士、工學碩士，人文地理學理學博士、博士後，國家注冊城市規劃師。現為中國人民大學公共管理學院城市與管理繫副教授。主要研究領域有：城市規劃與城市發展的關繫，社區發展規劃與管理等。 劉曉玲，大學本科學歷，畢業於中國政法大學。現任北京市朝陽區數字化城市管理監督指揮中心副主任，主要負責數字化城市管理基礎數據及城市監督員管理工作。
劉曉玲，大學本科學歷，畢業於中國政法大學。現任北京市朝陽區數字化城市管理監督指揮中心副主任，主要負責數字化城市管理基礎數據及城市監督員管理工作。

第1章 社區與社區數字化管理
1.1 基本概念：社區與社區管理
1.2 我國的社區管理實踐
1.3 數字社區與社區數字化管理
1.4 將數字化城市管理推向社區：北京市朝陽區的實踐
1.5 小結

第2章 朝陽區社區數字化管理的繫統建構
2.1 朝陽區社區數字化管理的實施背景
2.2 朝陽區社區數字化管理的制度基礎：Citi-PODAS模式
2.3 朝陽區社區數字化管理的技術基礎：信息平臺DCMIP
2.4 朝陽區社區數字化管理的組織體繫
2.5 朝陽區社區數字化管理的業務流程
2.6 小結

第3章 朝陽區社區數字化管理的數據庫建設
3.1 社區基礎數據圖層（GIS）
3.2 數據庫建設原則
3.3 數據庫建設流程
3.4 數據庫的主要構成
3.5 數據庫的主要功能
3.6 小結

第4章 朝陽區社區數字化管理的標準化建設
4.1 標準化建設的內涵與依據
4.2 標準化社區建設之保潔問題
4.3 標準化社區建設之暴露垃圾問題
4.4 標準化社區建設之小廣告問題
4.5 標準化社區建設的評價標準
4.6 小結

第5章 朝陽區社區數字化管理的綜合評價體繫——社區宜居指數
5.1 社區宜居指數的內涵
5.2 社區宜居指數之一——市容環境
5.3 社區宜居指數之二——環保綠化
5.4 社區宜居指數之三——治安防範
5.5 社區宜居指數之四——安全生產
5.6 評價結果的應用
5.7 小結

第6章 朝陽區社區數字化管理的應用總結與展望
6.1 朝陽區社區數字化管理的成效
6.2 朝陽區社區數字化管理的模式總結：通過引導基層組織參與管理，促進社區自治和社區參與
6.3 未來工作建議
附錄1 社區人口基礎管理標準
附錄2 社區治安重點人群、房屋管理標準
附錄3 社區環境重點人群、房屋管理標準
主要參考文獻

1.政府的放權與分權
政府的放權主要體現在城市管理主化上。要實現城市管理主化，首先要樹立有限政府的理念。政府不能包辦一切，政府應從“全能”政府向“有限”政府轉變。管理主體上，要有政府、企業、社會團體、市主體觀，變政府管理為政府倡導、社區介入和公眾參與的共同管理，發揮社會團體、行業協會和中介機構在城市管理中的作用。要把政府城市管理工作的重點放在宏觀調控和依法行政方面，充分發揮市場經濟的調節優勢，實現政府、市場、社會在城市管理上的協調和優化。
在歐美國家，城市管理的社會化程度非常高。居民日常的生活起居都由社會來負責，隻需定期繳納一些物業管理費用。古希臘政府“凡是私人能做的事，決不讓政府做；凡是低層政府能做的事，決不讓高層政府做”的原則，仍然被美國管理學界所重視。西方國家明確的社會分工帶來了城市管理的高效率。城市管理社會化，近年來也成為我國城市管理改革的趨勢。主要表現為：一是把國有資產經營的理念引入到由政府投資建成的城市公用設施管理工作中，通過“有償使用”原則，確保國有資產發揮最大的社會、經濟效益，實現在使用過程中國有資產的保值增值；二是積極推行“管干分離”、“管養分離”，實行城市維護作業的社會化、市場化運作，不斷降低城市管理成本，以“花最少的錢買最好的服務”的方式體現了政府職能的轉變，同時提高了城市基礎設施維護的效益和效率。
政府的分權則主要包括兩方面含義，一方面是政府內部的分權，即上一級向下一級的分權和基層政府向派出機構的分權；另一方面是政府與社會的分權，將由社會解決的問題回歸社會，鼓勵民眾、非營利組織、社會團體參與公共管理事業，主動承擔政府做不了的而企業又不願管的事情，實現“小政府、大社會”的城市管理模式。
2.提高公眾參與層次
公眾參與實際上是國家權力向社會的回歸，公眾參與的過程就是一個還政與民的過程。公眾參與城市管理強調公眾對管理過程的決策、實施和監督，體現政府和公眾之間的良好合作。公眾參與作為一種新的管理理念，將促使城市管理由“自上而下”逐步向“自下而上”轉變，並最終達到兩種形式的平衡。
首先，應加強社區建設與管理，夯實城市管理的基礎。城市管理的基礎在社區，社區是城市居民聚集和生活的主要場所。

社區是城市的組成細胞之一，也是當代城市居民的家園。在中國的城市化進程中，在中國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的過程中，城市社區正扮演著越來越重要的角色，社區建設在我國方興未艾。但由於基礎差、起步晚，社區管理還存在諸多不盡如人意的地方，需要社會各方共同努力實現社區發展目標。在這種形勢下，北京市朝陽區城市管理監督指揮中心根據實踐經驗，在數字化城市管理繫統的軟硬件基礎上，進一步將業務範圍拓寬到社區層面，通過社區數字化管理方式，形成社區治理新結構；並通過建立激勵機制，推動社區自治。朝陽區的城市社區數字化管理對政府社會管理職能轉變進行了有意義的探索與嘗試。
本書緊密依托北京市朝陽區的實踐經驗，對城市社區數字化管理進行了理論闡釋和實證分析，全面介紹了朝陽區在社區數字化管理方面的整體設想和具體實踐。對其他城市的城市管理工作，特別是社區數字化管理工作具有參考價值。另外，本書是“數字化城市管理理論與實務叢書”的組成部分，數字化城市管理繫統理論先進，體繫復雜，很多本書無法覆蓋的內容請參見叢書的其他部分。
本書在寫作和修訂過程中，參閱了大量論文著作和文獻資料，並得到了住房和城鄉建設部、北京市城市管理委員會和中國人民大學出版社的大力支持，在此一並表示深切的謝意！
由於作者水平有限，且數字化城市管理本身又是一個正在發展中的新生事物，書中謬誤不妥之處在所難免，誠懇歡迎大家批評、指正。