《政治體制改革的中國路徑——中國道路·政治建設卷》試圖用“合金”來概括並分析中國政治體制改革的基本特點，把政治體制改革視為一個在更高層次上回歸並重新塑造“合金型”政治制度的過程。“合金”是十多年來筆者思考中國模式的一個角度，該書以此作為分析中國政治體制改革的中軸概念。政治體制改革是中國全面改革的組成部分，是在堅持基本政治制度前提下，改革不適應、不科學因素，促進社會主義政治制度優化完善，不斷發展社會主義民主，推進法治國家建設。

1987年9月至1991年7月就讀於湖北大學政教繫，獲法學學士學位；1991年9月至1997年4月就讀於復旦大學國際政治繫，獲法學博士學位。2001年1月至4月，美國佐治亞大學卡爾·文森政府研究所訪問學者；2005年9月至10月美國錫拉丘茨大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院學習。2014年6月任中共上海市委黨校副校長、校務委員會委員、上海行政學院副院長。長期從事公共管理和政治學研究，出版個人專著3本，發表論文60餘篇，主持國家社科基金項目2項、省部級項目5項。專著《公共管理新論：體繫、價值與工具》獲上海市哲學社會科學優秀成果（著作類）一等獎，該書被學界稱為“我國學者獨立構建的第一個公共管理學科體繫”。《綜合與協同：城市行政綜合執法體制研究》（主編）獲上海市鄧小平理論研究和宣傳優秀成果一等獎。先後榮獲上海市新長征突擊手（2003年）、上海市勞動模範（2007年）、全國先進工作者（2010年）等榮譽稱號，入選上海市領軍人纔（2009年）。

緒論

第一章 新中國政治制度的緣起與演化
一、中西政治制度的近代踫撞
二、新民主主義共和國方案
三、社會主義政治制度的確立與探索

第二章 新時期政治體制改革的開啟與推進
一、政治體制改革的起步與設計
二、積極穩妥推進政治體制改革
三、政治建設與政治體制改革並舉

第三章 新時代政治體制改革的拓展與深化
一、政治體制改革的新目標新格局
二、全面加強民主政治制度建設
三、全面推進職能轉變與組織體繫變革
四、全面深化司法體制改革
五、全面從嚴治黨背景下的權力監督

第四章 理論與實踐的三重來源及其整合
一、馬克思主義國家理論
二、人類政治文明的有益成果
三、中華優秀傳統治理經驗
四、政治體制改革的行動指南

第五目標的平衡與中國式詮釋
目標任務及其關繫
二、民主政治的中國主張
三、法治國家的中國內涵
四、治理現代化的中國表達

第六章 漸進策略與改革的基本經驗
一、堅持既積極又穩妥的總基調
二、堅持走中國特色政治發展道路
三、堅持和完善中國特色政治制度
四、堅持政治體制改革的科學方法

第七章 政治體制改革的成效與展望
一、評價政治制度的中國標準
二、漸進式改革的革命性成效
三、政治體制改革的歷史性貢獻
四、政治體制改革未有窮期

參考文獻
後記

《政治體制改革的中國路徑——中國道路·政治建設卷》：
從結果角度看，政治體制改革的謀篇布局包括兩個方面：其一，整個政治體制改革的布局。改革開放後，歷次黨代會報告都會作出總體安排，內容涵蓋民主、法治、行政、監督、統一戰線等各個領域；其二，單個領域改革的布局。比如，民主政治建設會涵蓋人大制度、中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、基層民主制度，法治會涵蓋立法、執法、司法、普法等多個方面。但是，從過程角度看，繫統性布局卻是長期分步實踐、逐步積累的結果。最初，改革會有一個大致設計，否則就會凌亂無序。但這種設計也隻能是粗線條的，原則性地提出改革的目標、任務和原則，經過一定時期實踐後，再充實原有設計。即使是相對完備的方案，落實到具體實踐中，也不會平均用力，而是有所側重。這樣，不同階段的政治體制改革保持結構一致性或相似性的同時，又呈現出側重點上的差異性。20世紀80年代的改革側重黨政關繫，90年代的改革側重行政體制，21世紀頭10年的改革側重發展黨內民主，近年來則側重黨的領導、法治建設。改革的階段性特征反映的是各個歷史時期，中國共產黨對政治體制改革的切人點與突破口選擇；切人點與突破口的選擇則是基於對當時面臨突出矛盾和問題的判斷，其中也包含了思想認識的狀況以及對改革節奏的把握。總體設計、分類推進、再總體設計、再分類推進，如此循環往復，推動政治體制改革螺旋式上升。對此，我們結合行政體制改革作進一步說明。
與政治領域其他方面的改革一樣，行政體制改革本身構成一個相對獨立的子繫統。首先，行政體制改革是整個政治體制改革的組成部分，會對其他改革產生影響，同時受到其他改革的影響。其次，行政體制改革是由多種因素構成的繫統，這些因素各自發展程度及其相互關繫如何決定了行政繫統的效能。單純從學理方面看，行政體制由行政職能、行政體制、行政流程、行政行為四大要素構成。行政職能回答和解決政府干什麼、不干什麼的問題，主要是分清政府與政黨，政府與市場、社會的角色和功能，政府既不能“缺位”也不能“越位”。行政體制的核心是兩大問題：第一，不同層級政府的關繫問題，主要是指從中央到基層各級政府的權責利劃分。第二，同一層級不同政府工作部門的關繫問題，主要是指政府機構的設置及其職責劃分。行政職能通過配置活動與行政體制聯繫起來，不考慮行政職能配置問題，職能和體制就是兩張皮，政府職能轉變和行政體制改革也將被割裂開來。縱向和橫向政府職能配置結果不盡相同，各級政府的機構設置也不能整齊劃一，同級政府的人員編制也不能完全劃一，相應地其可支配財力也不能完全相同。這是機構改革、人事改革和財政改革的基本依據。行政流程實際上是行政管理的機制問題，核心是處理決策、執行、監督三類管理行為的關繫問題。行政行為，包含三個層次的內容：一是個體公務員服務態度和工作方法問題。二是政府管理和公共服務供給方式問題。三是行政機構及其人員的業績評價問題。
從行政體制涉及到的四大要素之間的關繫看，改革的理想順序應該是，環境決定職能、職能決定體制、體制決定流程、流程影響行為。然而，實際改革的順序則是先從行政體制和運行暴露的突出問題人手，逐項改革、逐步深化，然後達到繫統性改革。1982年，中國開始第一次行政體制改革，這次改革在當時叫作“政府機構改革”，著眼點是精簡機構。因為當時機構臃腫、層次繁多及由此帶來的效率低、成本高、官僚主義等問題已達到無法承受的地步。1988年、1993年、1998年的行政改革基本上拘泥於機構改革，但政府職能轉變問題已經提出，機構改革也不再局限於行政繫統內部，而是把市場、社會考慮進來，通過發揮市場主體作用、培育行業協會、中介機構等社會組織來取代原有政府機構。
……

中國道路就是中國特色社會主義道路。習近平總書記指出，中國特色社會主義這條道路來之不易，它是在改革開放三十多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立六十多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來一百七十多年中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族五千多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。
道路決定命運。中國道路是發展中國、富強中國之路，是一條實現中華民族偉大復興中國夢的人間正道、康莊大道。要增強中國道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保中國特色社會主義道路沿著正確方向勝利前進。《中國道路》叢書，就是以此為主旨，對中國道路的實踐、成就和經驗，以及歷史、現實與未來，分卷分冊做出全景武展示。
叢書按主題分作十卷百冊。十卷的主題分別為：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防與軍隊建設、外交與國際戰略、黨的領導和建設、馬克思主義中國化、世界對中國道路評價。每卷按分卷主題的具體內容分為若干冊，各冊對實踐探索、改革歷程、發展成效、經驗總結、理論創新等方面問題做出闡釋。在闡釋中，以改革開放四十多年偉大實踐為主要內容，結合新中國成立七十年的持續探索，對中華民族近代以來發展歷程以及悠久文明傳承的總結，既有強烈的時代感，又有深刻的歷史感召力和面向未來的震撼力。
叢書整體策劃，分卷作業。在寫作風格上，注重歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合，對中國道路的重大理論和實踐問題做出探索；注重對中國道路的實踐經驗、理論創新做出求實、求真的闡釋；注重對中國道路做出富有特色的、令人信服的國際表達；注重對中國道路為發展中國家走向現代化的途徑、為解決人類問題所貢獻的中國智慧和中國方案的闡釋。
在新中國成立特別是改革開放以來我國發展取得的重大成就基礎上，近代以來久經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，煥發出強大生機活力，邁進中國特色社會主義道路發展的新時代。在新時代建設社會主義現代化強國的新的歷史征程中，中國財經出版傳媒集團經濟科學出版社、中國特色社會主義經濟建設協同創新中心精心策劃、組織編寫《中國道路》叢書有著更為顯著的、重要的理論意義和現實意義。
《中國道路》叢書2015年策劃啟動，2017年開始陸續推出。叢書2016年列入“十三五”國家重點出版物出版規劃項目、主題出版規劃項目。叢書第一批，2017年列入國家“90種迎接黨的十九大精品出版選題”；2018年獲國家出版基金資助，作為館藏圖書被大英圖書館收藏；2019年被中宣部遴選為“書影中的70年·新中國圖書版本展”參展圖書，並入選國家社科基金中華學術外譯項目推薦選題目錄。