產業政策是市場經濟國家在工業化進程中普遍采用的干預經濟運行的手段，在各國經濟發展初期，政府通過產業政策保護和扶植特定產業，對推動國民經濟快速發展發揮了重要作用。改革開放之後，中國政府相繼出臺了大量的產業政策文件。從產業政策的範圍來看，制造業是政府實施產業政策較多的領域，可以說，中國的工業化進程和制造業轉型升級都是在產業政策的引導下完成的。對於中國產業政策的有效性，學術界一直存在較大爭論。很多學者從中國產業政策的特征出發研究產業政策的實施效果，認為中國的產業政策延續了計劃經濟時期政府直接干預經濟的傳統，阻礙市場競爭，產業發展滯後；也有學者認為，政府制定的產業政策對經濟轉型期產業結構調整和經濟快速發展具有重要的推動作用。
《中國制造業轉型升級中產業政策的績效研究》認為，要對產業政策的績效進行評價，需要區分不同類型的產業政策。
《中國制造業轉型升級中產業政策的績效研究》根據1994年國務院頒布的《90年代國家產業政策綱要》將產業政策劃分為產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策和產業布局政策，同時參照了拉爾（LaU，2003）關於選擇性產業政策和功能性產業政策的劃分。我們界定中國制造業轉型升級中產業政策的目標主要包括結構調整、組織優化、技術進步和就業穩定四個方面，並運用理論和實證分析相結合的方法研究了產業政策的有效性。
最後，《中國制造業轉型升級中產業政策的績效研究》基於實證分析的結論，指出了傳統選擇性產業政策存在的缺陷，以及實施功能性產業政策的政策建議。

邱兆林（1985-），男，山東高密人，經濟學博士，山東財經大學經濟學院講師。主要從事產業政策與競爭政策的績效研究，近年來在《產業經濟研究》《財經科學》《中央財經大學學報》《現代經濟探討》《軟科學》《經濟體制改革》《經濟問題探索》《貴州財經大學學報》等核心刊物上發表學術論文10餘篇，主持省部級社會科學規劃項目1項，參與國家自然科學基金項目1項、國家社會科學基金項目2項。

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第1章 導論
1．1 研究背景及意義
1．2 基本框架與研究方法
1．3 主要創新點

第2章 文獻綜述和概念界定
2．1 文獻綜述
2．2 相關概念界定

第3章 中國制造業結構調整政策的績效分析
3．1 中國制造業結構調整的發展歷程
3．2 中國制造業產業政策的量化分析
3．3 產業政策對制造業結構調整的影響
3．4 本章小結

第4章 中國制造業組織優化政策的績效分析
——以鋼鐵和家電產業為例
4．1 中國鋼鐵產業發展歷程及產業政策特征
4．2 中國鋼鐵產業政策的績效分析
4．3 中國家電產業發展歷程及產業政策特征
4．4 中國家電產業政策的績效分析
4．5 中國鋼鐵和家電產業政策績效的比較與啟示
4．6 本章小結

第5章 高技術產業創新效率及產業政策績效
5．1 引言
5．2 中國高技術產業創新過程及發展狀況
5．3 分行業高技術產業創新效率及產業政策績效分析
5．4 分區域高技術產業創新效率及產業政策績效分析
5．5 本章小結

第6章 外商直接投資對企業技術創新的影響
6．1 引言
6．2 中國高技術產業技術創新情況
6．3 模型設定與變量說明
6．4 FDI對內資企業技術創新影響的實證分析
6．5 結論及政策建議

第7章 中國制造業轉型中產業政策的就業效應
7．1 問題提出
7．2 中國制造業轉型中的就業形勢和政策分析
7．3 模型設定與變量選取
7．4 實證結果分析
7．5 本章小結

第8章 中國傳統產業政策的缺陷及轉型分析
8．1 文獻回顧與述評
8．2 傳統產業政策的特征及缺陷
8．3 產業政策轉型：功能性產業政策
8．4 本章小結

第9章 結論和展望
9．1 主要研究結論
9．2 研究不足與展望

參考文獻

產業政策是市場經濟國家在工業化進程中普遍采用的干預經濟運行的手段，在各國經濟發展初期，政府通過產業政策保護和扶植特定產業，對推動國民經濟快速發展發揮了重要作用。改革開放之後，中國政府相繼出臺了大量的產業政策文件。從產業政策的範圍來看，制造業是政府實施產業政策較多的領域，可以說，中國的工業化進程和制造業轉型升級都是在產業政策的引導下完成的。對於中國產業政策的有效性，學術界一直存在較大爭論。很多學者從中國產業政策的特征出發研究產業政策的實施效果，認為中國的產業政策延續了計劃經濟時期政府直接干預經濟的傳統，阻礙市場競爭，產業發展滯後；也有學者認為，政府制定的產業政策對經濟轉型期產業結構調整和經濟快速發展具有重要的推動作用。本書認為，要對產業政策的績效進行評價，需要區分不同類型的產業政策。本書根據1994年國務院頒布的《90年代國家產業政策綱要》將產業政策劃分為產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策和產業布局政策，同時參照了拉爾（LaU，2003）關於選擇性產業政策和功能性產業政策的劃分。我們界定中國制造業轉型升級中產業政策的目標主要包括結構調整、組織優化、技術進步和就業穩定四個方面，並運用理論和實證分析相結合的方法研究了產業政策的有效性。最後，本書基於實證分析的結論，指出了傳統選擇性產業政策存在的缺陷，以及實施功能性產業政策的政策建議。主要內容如下：
第一，從理論和實證兩方面分析了產業政策在制造業結構調整中的實施效果。根據耗散結構理論，產業發展的動因源自分工網絡內部的自發演進，產業結構變遷是在市場條件下自發實現的，產業政策發揮作用的基礎是市場機制正常運轉，產業政策的作用方向與產業自身發展規律相一致。中國傳統的“選擇性產業政策”傾向於挑選規模較大且國有資本比重較高的特定行業進行扶持，這種選擇性行為違背了市場規律，產業政策的效果往往並不理想。我們選取了2004-2014年中國工業34個細分行業的面板數據，實證分析了產業政策對產業結構調整的影響，把政府固定資產投資作為資本投入，政府研發資金投入作為技術投入，以要素投入傾斜來衡量產業政策偏向。結果發現，固定資產投資傾斜與行業產出增長率之間存在負向關繫，政府投資傾向於規模較大且國有資本比重較高的行業，這些行業的產出增長率較低；固定資產投資傾斜對全要素生產率和技術改進有顯著的正向影響，對技術效率的影響不顯著，中國全要素生產率的提升主要得益於技術改進，技術改進則表現為對國外先進機器設備的引進，這主要是通過固定資產投資來完成的。研發資金傾斜對產出增長率和全要素生產率的影響都不顯著，表明中國政府研發支出的利用效率較低。