《存量規劃趨勢下城鎮低效建設用地再開發模式研究》以存量規劃為切入點，在梳理存量規劃趨勢下我國建設用地再開發利用的宏觀背景以及相關國際經驗借鋻的基礎上，剖析了存量規劃趨勢下低效建設用地再開發的內涵特點、實施重點及其內在機理，從動力機制、模式選擇等方面構建了存量規劃趨勢下低效建設用地再開發模式的理論框架；針對工業用地、城中村用地、舊城鎮用地等主要存量土地類型，分別闡述了這些存量土地再開發利用的政府主導模式、市場主導模式、自行主導模式等不同模式的內涵，結合典型實踐案例，分析了不同用地類型、不同再開發利用模式的成效與問題，並提出了改進的政策建議。

譚永忠，博士，浙江大學土地管理繫副教授，博士生導師。主持包括國家自然科學基金項目、國家社科基金重大項目子課題、國土資源公益性行業科研專項項目、全國國土規劃綱要編制重大專題研究項目等科研項目近30項。在《自然資源學報》《農業工程學報》《中國農村經濟》以及Land Use Policy、 Cities、Journal of Cleaner Production等期刊發表論文40餘篇，其中1篇入選ESI前1%高被引論文，1篇獲中國精品科技期刊科技論文獎（F5000）。

何巨，浙江大學土地管理繫土地資源管理專業博士研究生。先後在《自然資源學報》《中國土地科學》以及Cities等期刊發表學術論文5篇，參與城鎮存量建設用地再開發相關研究課題5項，主要從事城市存量土地再開發及治理模式研究。

吳次芳，博士，教授，博士生導師，享受國務院特殊津貼，包兆龍包玉剛中國留學生獎學金獲得者，現任浙江大學土地與國家發展研究院院長。研究領域主要包括空間規劃、土地整治、土地生態、土地政策和城鄉發展。出版《國土空間規劃》《中國土地制度改革三十年》《國土規劃的理論與方法》等著作30多部，在《管理世界》和Land Use Policy等期刊發表論文300餘篇，主持國家社科基金重大項目等課題100餘項，獲省部級以上科技成果獎勵17項。

賈克敬，研究員，現任自然資源部中國土地勘測規劃院土地規劃所所長，中國土地學會規劃分會副主任委員、秘書長。長期從事土地利用規劃和國土規劃理論方法研究，主持編制多個區域和省份的土地利用規劃和國土空間規劃，作為核心專家參與《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）》《全國國土規劃綱要（2016-2030年）》研究編制工作，牽頭起草《國土資源環境承載力評價技術要求（試行）》等多個技術標準，發表學術論文數十篇，出版專著4部，獲得多項省部級科技獎。

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第一章 緒論
第一節 研究背景與問題提出
第二節 國內外研究狀況
第三節 研究方法與技術路線
第四節 研究範圍、研究內容與結構安排

第二章 城鎮建設用地低效利用問題及其應對
第一節 城鎮建設用地的低效利用現狀與問題
第二節 城鎮低效建設用地產生的原因
第三節 城鎮建設用地低效利用的影響
第四節 城鎮低效建設用地再開發的應對之策

第三章 城鎮低效建設用地再開發的理論內涵
第一節 城鎮低效建設用地再開發的概念內涵
第二節 城鎮低效建設用地再開發的一般機理與過程
第三節 城鎮建設用地再開發與土地節約集約利用的內在關聯

第四章 城鎮低效建設用地再開發的國內外政策與實踐
第一節 城鎮低效建設用地再開發的國際實踐與經驗借鋻
第二節 城鎮低效建設用地再開發的政策背景與依據
第三節 新政策背景下城鎮低效建設用地再開發的實踐探索

第五章 存量規劃趨勢下城鎮建設用地再開發的基本特征
第一節 增量規劃與存量規劃的比較
第二節 存量規劃趨勢下城鎮建設用地再開發的特點
第三節 存量規劃趨勢下城鎮建設用地再開發的實施重點

第六章 存量規劃趨勢下城鎮建設用地再開發模式的理論框架
第一節 城鎮低效建設用地再開發模式的內涵界定與比較
第二節 存量規劃趨勢下城鎮低效建設用地再開發的動力機制
第三節 存量規劃趨勢下城鎮低效建設用地再開發的主體變化
第四節 存量規劃趨勢下城鎮低效建設用地再開發的模式選擇

第七章 存量規劃趨勢下城鎮建設用地再開發的政府主導型模式
第一節 存量規劃趨勢下工業用地再開發的政府主導型模式
第二節 存量規劃趨勢下城中村用地再開發的政府主導型模式
第三節 存量規劃趨勢下舊城鎮用地再開發的政府主導型模式／14l
第四節 反思與改進

第八章 存量規劃趨勢下城鎮建設用地再開發的市場主導型模式
第一節 存量規劃趨勢下工業用地再開發的市場主導型模式
第二節 存量規劃趨勢下城中村用地再開發的市場主導型模式
第三節 存量規劃趨勢下舊城鎮用地再開發的市場主導型模式
第四節 反思與改進

第九章 存量規劃趨勢下城鎮建設用地再開發的自行主導型模式
第一節 存量規劃趨勢下工業用地再開發的自行主導型模式
第二節 存量規劃趨勢下城中村用地再開發的自行主導型模式
第三節 存量規劃趨勢下舊城鎮用地再開發的自行主導型模式
第四節 反思與改進

第十章 存量規劃趨勢下城鎮低效建設用地再開發的政策創新
第一節 探索國土空間規劃模式和機制創新
第二節 推進城鎮低效用地復合利用和用途管制制度創新
第三節 推進城鎮低效用地再開發的財政金融和激勵機制創新
第四節 建構城鎮低效用地再開發的區段征收和強制售賣制度
第五節 推進城鎮建設用地供給側結構性改革
第六節 構建城鎮低效用地再生成的防治對策體繫

第十一章 主要結論和成果應用
第一節 主要研究結論
第二節 成果應用說明
參考文獻

中國的城鎮化歷經三十多年的高速發展，取得了舉世矚目的成就。國家發改委發布的《國家新型城鎮化報告2017》顯示，2016年我國城鎮化率為57.35%。1978-2016年城鎮常住人口增長了4.4倍，同期城鎮建成區面積增長了7.2倍，城鎮用地增長速度大大快於城鎮人口增長速度。城鎮用地的快速擴張導致城鎮建設用地的低效粗放利用、城市周邊優質耕地的侵占以及生態環境的破壞。在此背景下，轉變城市空間增長模式和土地利用方式，已成為當前和未來中國城鎮化發展的必然路徑。自中共十八大以來，我國政府大力推進新型城鎮化、生態文明建設、土地制度改革。中共十九大報告進一步指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，同時也進一步強調了生態繫統保護的重要地位。面對推動經濟高質量發展的新時代要求和以“三區三線”為載體的空間規劃方向，依靠建設用地外延式擴張為主要方式來推動城市和經濟發展的時代即將成為過去，城市存量建設用地內涵式挖潛，已成為破解空間資源總量鎖定背景下經濟高質量發展困局的關鍵之匙。
事實上，在經濟發達的珠三角、長三角地區較早地開始了由新增建設用地開發向存量建設用地二次開發的城市空間發展模式轉向。存量建設用地再開發在不同城市稱謂各有不同，上海稱之為“減量化”、廣州稱之為“三舊”改造、深圳稱之為“城市更新”、浙江稱之為“三改一拆”，但其共同點在於，對存量建設用地再開發的意義不僅限於舊城面貌的革新，更是希望借此實現產業升級轉型、歷史文化保護、基礎設施完善、政府治理能力強化、社會公共服務提升等一繫列綜合發展目標。同新增建設用地開發相比，存量建設用地再開發面臨著更復雜的產權關繫化的利益主體。因此，適主體的存量建設用地再開發模式，必然是也應的。那麼存量規劃下城鎮建設用地再開發的模式有哪些，其內涵分別是什麼，各種模式有何特點，在實施中取得了哪些成效，各種模式存在怎樣的局限性，如何優化存量建設用地再開發路徑以目標，這些問題都有待回答，同時也是本書寫作的主要目的和初衷所在。