《新民主主義革命時期中國共產黨公債政策研究》旨在對新民主主義革命時期黨的公債政策進行專題研究，包括革命根據地公債政策制定和實施過程的微觀梳理；根據地公債發行、動員、流通、使用和償還政策內容的的宏觀分析；公債政策特征、意義和影響的全方位探討。在此基礎上，總結其歷史經驗教訓，為我國當前公債、財政政策的完善提供啟示和借鋻。

劉曉泉，1974年8月生，江西遂川人，歷史學博士，經濟學博士後，江西財經大學馬克思主義學院教授、副院長、碩士生導師。兼任江西省現代中國學會秘書長、江西省中共黨史學會理事等職。主要從事中國近現代財政經濟問題研究。主持完成國家社科基金項目“新民主主義革命時期黨的公債政策研究”、教育部人文社科項目“近代中國地方公債發行制度研究”、省社科規劃項目“近代江西地方公債研究”等4項，參與完成國家社科基金重大項目“中國革命根據地法律文獻整理與研究”、國家社科一般項目、省社科規劃項目等8項，出版專著《近代中國國內公債發行研究1894-1926》《近代江西地方公債發行研究》《GDP與國力關繫研究——以近代中國為例》等3部，參編著作2部，在《當代中國史研究》《中國社會經濟史研究》等刊物發表論文30餘篇。曾獲省級以上教學、科研獎勵6項。

• 
• 
• 
• 

緒論
一、國內外研究現狀述評
二、研究意義
三、相關概念的界定
四、研究的主要內容框架
五、研究的基本思路和方法

第一章 新民主主義革命時期黨的公債政策制定和實施
第一節 土地革命時期黨的公債政策
一、湘鄂西革命根據地公債政策
二、中央革命根據地公債政策
三、湘贛革命根據地公債政策
四、湘鄂贛革命根據地公債政策
五、閩浙贛革命根據地公債政策
第二節 抗日戰爭時期黨的公債政策
一、抗日根據地初建時期黨的公債政策
二、抗日根據地嚴重困難時期黨的公債政策
三、抗日根據地恢復和發展時期黨的公債政策
第三節 解放戰爭時期黨的公債政策
一、爭取和平民主建國時期黨的公債政策
二、自衛防御戰爭時期黨的公債政策
三、戰略反攻時期黨的公債政策

第二章 新民主主義革命時期黨的公債政策內容分析
第一節 公債發行政策
一、公債發行數額
二、發行利率
三、發行價格
四、公債面額單位
五、公債票面數額
六、發行對像
七、發行動員
第二節 公債流通及使用政策
一、流通政策
二、使用政策
第三節 公債償還政策
一、償還基金
二、償還期限
三、償還機構
四、償還實施

第三章 新民主主義革命時期黨的公債政策評價
第一節 公債政策的特征
一、黨的公債政策體現了人民的利益
二、根據地公債是黨領導根據地人民自主決定發行的
三、革命根據地公債大多具有地方公債屬性
四、黨的公債政策是一個不斷完善的過程
第二節 公債政策的意義和作用
一、極大地緩解了根據地財政壓力，為革命戰爭提供了大量的經費
二、提供了重要的建設資金，促進了根據地經濟社會發展
三、救濟了根據地受災群眾，改善了根據地人民生活
四、維護了根據地財政金融秩序的穩定
五、促進了根據地土地改革的順利進行
六、使根據地債務舉借趨於規範化，為中華人民共和國公債發行奠定了政策基礎
第三節 公債政策的不足
一、部分公債發行規模過大，在一定程度上加重了根據地人民的負擔
二、動員工作中存在一些不足，造成了一定的不良影響
三、個別公債發行引起根據地經濟波動、生產受損
四、部分公債償還工作不到位，造成了一定的負面影響

結語
一、公債政策運用得當，可以在經濟社會發展過程中發揮重要作用
二、制定科學的政策，是實現公債發行任務和財政目標的前提
三、實施正確的工作方法，是實現政策目標的重要環節
四、堅持黨的領導和群眾路線，是實現政策目標的根本保證和關鍵因素
參考文獻

我國自實施積極財政政策以來，公債發行規模逐漸擴大，尤其是新均《預算法》實施，地方政府開始全面鋪開自主發行債券，公債在經濟社會發展中的積極作用日益凸顯，當然問題也隨之浮現。如何進一步完善現有的公債政策使其更加適應新形勢發展的需要？如何進一步發揮公債的有利作用而避免其不利因素？這仍是我們需要思考的問題。
新民主主義革命時期，中國共產黨領導革命根據地政權發行了近70項公債。這些公債大多是在社會經濟落後、金融機構不完備、群眾公債意識缺乏等條件下發行的。按照公債經濟學理論，這些公債是很難發行的，但多數根據地公債卻得到順利發行，甚至有不少公債超額完成發行任務，從而對爭取革命戰爭勝利以及根據地建設起了十分重要的作用。根據地公債為什麼能取得良好的發行效果？從根本上講，是黨領導的革命根據地政權代表了人民群眾的利益，從而得到了人民群眾的衷心擁護。從具體層面來看，則是黨領導根據地政權制定了一繫列符合革命形勢需要的公債政策，從而使公債發行、流通、使用、償還的各個環節得以有效實施。新民主主義革命時期我們黨留下的公債政策經驗是一筆寶貴的財富，對於我們當前公債政策的完善仍具有重要的參考價值。
然而，關於新民主主義革命時期黨的公債政策問題卻一直沒有引起學術界的重視。為此，2011年，在中國共產黨成立90周年之際，我以“新民主主義革命時期黨的公債政策”為題申報了國家社科基金項目，且有幸獲得立項（立項號11CDJ005）。本書就是這一國家社科基金項目的最終成果。歷時7載，終於付梓出版，內心充滿感激！
本書的完成，得益於江西財經大學馬克思主義學院各位領導和老師的幫助。大家給予了我一個積極向上、團結拼搏的良好環境和氛圍。從課題的申報論證，到中期研究，再到最後結項，陳始發院長、江水法書記、溫銳教授、黃欣榮教授、張定鑫教授、許靜教授等均給予了大量的指導。本書的出版，還得到了馬克思主義學院重點學科建設經費資助。感謝學院領導和老師的指導、支持和幫助！
這一項目是我在獲得江西省社科規劃項目“近代江西地方公債研究”（08JL16）、江西省高校人文社科項目“近代江西公債對江西經濟社會發展的影響”（ LS0903）、教育部人文社科項目“近代中國地方公債發行制度研究”（10YJC770056）之後，完成的第四個“公債史”研究項目。在學術研究道路上，衷心感謝我的兩位恩師！博士碩士生導師、湖南師範大學饒懷民教授將我引入中國近現代史研究的大門，並使我對“公債史”研究有了自己獨立的思考。博士後導師、中國財政科學研究院（原財政部財政科學研究所）劉尚希教授將我引入財政學研究領域，並使我對於中國近代以來的財政經濟問題研究有了更深的感悟、更為宏觀的思維。導師的恩情，我將銘記！沒有導師的細心關愛和指導，就沒有我的所有進步。
最後，感謝全國哲學社會科學規劃辦公室給予經費資助！感謝各位評審鋻定專家提出的寶貴意見和建議！感謝經濟科學出版社顧瑞蘭副主編付出的辛勤勞動！感謝家人對我的長期支持！
由於本人水平有限，書中難免存有疏漏之處，敬請各位學界同仁批評指正！