本書從教育財政學及相關概念入手，介紹了教育財政的規模和支出原則；在注重馬克思主義哲學觀和主流經濟學的融會貫通的基礎上，聯繫經濟學方法論與教育財政學的關繫，從教育財政的成本分類、教育財政與經濟增長、教育財政與人力資源及發展、教育財政資源配置績效評價、教育財政體制，以及政府和非政府教育投入等方面，全面介紹了教育財政學的發展脈絡、經濟分析原理、體制與實踐。

本書從教育財政及相關概念入手，介紹了教育財政的規模和支出原則，聯繫經濟學方法論與教育財政學的關繫，從教育財政的成本分類、教育財政與經濟增長、教育財政與人力資源及發展、教育財政資源配置績效評價、教育財政體制、以及政府和非政府教育投入等方面，全面介紹了教育財政學的發展脈絡、經濟分析原理、體制與實踐及教育財政的非政府因素的有效結合，為讀者進一步學習和研究提供思路和方法。第二版的修訂比重超過60%。本書是一本根據作者的獲獎專著改編的教育財政學教材。全書共八章，在介紹了教材財政學的基本概念和指標分類的基礎上，從教育財政的相關理論、與經濟增長的關繫、教育財政的成本與效率等方面，對政府的教育資源配置行為及其效率進行了全面介紹。全書結構嚴謹，體繫完整。

第一章教育財政學導論／1
第一節教育財政及相關概念／2
一、教育財政基本概念／2
二、教育財政學的主要相關概念／3
第二節教育財政的規模、分類和支出原則／6
一、教育財政的規模／6
二、教育財政的分類／11
三、教育財政支出的原則／13
第三節教育財政學研究方法／15
一、教育財政學方法論／15
二、教育財政學研究方法／16
三、教育財政學常用分析工具／20
本章提要／21
練習與思考／22
小組討論／22
輔助閱讀資料／22
第二章教育財政學相關理論／23
第一節西方經濟學發展過程中的教育經濟學思想簡述／24
一、早期的經濟學關於教育經濟學思想簡要回顧／24
二、現代西方經濟學發展與教育經濟學的形成／27
三、經濟學數學理論在經濟學中的運用與教育經濟學研究的發展／30
四、簡要評述／31
第二節公共財政基本理論與教育財政支出／32
一、公共產品理論／32
二、公共產品的有效供給與政府對教育產品的提供／35
三、公共選擇理論／37
四、公共教育支出決策／39

第三節教育財政學理論研究的有關問題／42
一、教育財政支出相關概念和統計口徑的界定／42
二、教育財政研究中將遇到的問題／44
三、教育財政學理論研究體繫的構想／46
本章提要／48
練習與思考／49
小組討論／49
輔助閱讀資料／49
第三章教育財政與經濟增長／50
第一節教育財政與經濟增長的關繫／51
一、教育財政投資的作用／51
二、教育的需求與政府供給／52
三、教育財政與資源配置和調節／54
四、經濟增長中教育財政的其他貢獻／55
第二節教育對經濟增長的貢獻分析／56
一、影響經濟增長的主要因素／56
二、教育對經濟增長貢獻的分析方法／57
三、國外教育對經濟增長貢獻的估算／62
四、中國教育對經濟增長貢獻的估算／64
第三節教育財政與經濟增長的理論及分析方法／66
一、經濟增長模型／66
二、教育財政與經濟增長的宏觀分析／69
三、教育財政與經濟增長的微觀分析基礎／71
四、小結／73
第四節中國教育財政與經濟增長的實證研究／74
一、理論依據／74
二、數據與模型／76
三、模型求解與實證結果／78
四、小結／80
本章提要／80
練習與思考／81
小組討論／81
輔助閱讀資料／81
第四章教育財政、人力資源與經濟發展／83
第一節人力資源與經濟發展：教育財政的視角／84
一、政府行為與經濟社會發展／84
二、經濟發展的度量／85
三、中國人力資源財政投入與經濟發展現狀／86
第二節教育財政投入對人纔發展的影響／88
一、教育投入歷史變遷概要／89
二、教育財政投入對人纔發展的影響機制／91
三、教育財政投入與人纔發展的現狀／94
四、通過教育財政投入推進人纔發展的思路／101
第三節教育財政與農村勞動力轉移／102
一、農村勞動力轉移模型／102
二、農村勞動力轉移與人力資本制約／105
三、剩餘勞動力轉移與農民工收入增長的實證分析／111
四、促進農村勞動力轉移的教育財政對策研究／115
本章提要／120
練習與思考／120
小組討論／120
輔助閱讀資料／120
第五章教育財政的成本分析／122
第一節問題提出與基本狀況／123
一、政府提供教育成本的問題／123
二、政府教育成本負擔的基本狀況／125
第二節教育財政成本的分類與核算／128
一、教育財政的成本分類／129
二、教育財政成本的估算／133
第三節教育財政的成本—效益分析／136
一、教育財政成本—效益分析的特殊性及方法的確定／136
二、教育財政效益評價指標體繫／139
三、對中國三級教育財政支出成本的實證分析／144
第四節教育財政成本的負擔、補償與分擔／148
一、教育財政經費主要來源分析／148
二、教育成本補償：教育經費的其他政府籌集方式／152
三、教育成本的分擔：非政府方式對教育資源的提供／154
四、簡要結論／155
本章提要／156
練習與思考／156
小組討論／156
輔助閱讀資料／157
第六章教育財政的效率研究／158
第一節理論依據、內涵與研究方法／159
一、政府公共支出效率／159
二、政府支出的資源配置效率與X－效率／161
三、政府資源配置的效率損失及主要原因／163
四、“教育市場”的失靈與教育財政支出的效率損失／164
五、對教育財政支出效率內涵的理解／166
六、教育財政支出效率的研究方法／168
第二節教育財政效率配置標準與分析／169
一、政府教育支出總量配置／170
二、政府教育資源配置結構與效率／173
三、教育財政支出的配置效率與公平／176
第三節中國政府教育支出效率分析／180
一、對中國教育財政規模及其增長的簡要評價／180
二、總供求矛盾與效率制約／181
三、經費使用結構的效率分析／184
四、“層次結構”支出的效率分析／185
五、區域間教育財政支出的效率分析／190
本章提要／197
練習與思考／198
小組討論／198
輔助閱讀資料／198
第七章教育財政的管理體制／199
第一節西方發達國家教育財政支出體制比較與分析／200
一、教育財政管理體制的不同類型／200
二、各種類型教育財政體制的優勢和不足／203
三、共同特點與發展趨勢／203
四、教育財政體制面臨的挑戰與改革措施／205
第二節多級教育財政體制中的政府教育支出／208
一、集權與分權：多級教育財政體制存在的原因／208
二、多級教育財政體制中的博弈行為分析／210
三、政府間博弈中教育財政支出的效率損失／215
四、教育資源的地區間競爭／216
第三節中國教育財政管理體制的問題與探討／218
一、中國教育財政體制的歷史與現狀分析／219
二、教育財政體制存在的問題／226
三、教育財政體制改革應考慮的政策性因素／228
四、簡要結論和政策建議／231
本章提要／232
練習與思考／232
小組討論／232
輔助閱讀資料／233
第八章教育財政與非政府教育投入及其政策分析／234
第一節問題分析與本章研究重點／235
一、問題分析：教育經費籌措面臨的困難／235
二、教育經費來源主體的劃分與本章研究重點／240
第二節高等教育收費的決定、機制與經濟學分析／241
一、教育收費政策的決定／242
二、高等教育收費的行為和機制分析／243
三、高等教育收費決定的經濟學分析／244
四、結論和需要進一步研究的問題／247
第三節不同主體投資辦學的問題與政策研究／248
一、歷史背景及演變趨勢／248
二、“教育市場機制”與各國對私立學校的策略選擇／250
三、非政府主體參與教育投入面臨的問題／253
四、結論及政策含義／255
第四節教育投入在中國：現狀、問題與政策建議／257
一、教育投入的發展與現狀／257
二、多主體教育投入面臨困境／260
三、簡要結論和政策建議／262
本章提要／265
練習與思考／265
小組討論／265
輔助閱讀資料／266
主要參考文獻／267

《教育財政學（第二版）》：
四、教育財政體制面臨的挑戰與改革措施
目前，西方教育財政體制面臨的挑戰主要來自兩方面：一是教育預算開支大幅度增加，政府負擔日益沉重；二是教育經費籌集和分配過程中平等和效率之間的矛盾更加尖銳。因此，針對這些問題，各國政府在教育財政預算既定的規模下，相應地進行了一些教育財政體制的改革，以試圖解決這些矛盾，其核心內容就是改革教育成本的分擔機制，包括教育收費和向學生提供貸款，以促進教育成本分擔的合理化，調節教育的資源配置效率，以促進教育公平。
（一）西方國家教育財政體制面臨的主要挑戰
隨著科技進步與社會的發展，各國國民經濟和社會各方對教育提出了新的更高的要求，不僅受教育的人數要大大增加，而且教育的水平、層次、規格和質量也要求大大提高或改善，從而使各國教育經費開支普遍大幅度增加。但是，另一方面，20世紀70年代中期後，西方一些發達國家經濟失去了五六十年代的增長勢頭，經濟增長緩慢，甚至出現負增長，政府財政拮據，這就使教育經費的短缺問題一直較為突出。
西方教育經濟學家們認為，這一問題可以通過諸如限制注冊人數的增加；降低教育質量；在每個學生教育成本較低的情況下，尋找維持或提高質量的辦法；使經費來源更加多樣化及提高學生繳納的學費數額五種方法來加以解決。他們認為，前兩種選擇，不僅會使教育難以適應社會經濟發展的需要，而且在政治上也是不得人心的，因而沒有哪一個國家願意采用。第三種方法比較理想，它既可以減輕教育經費負擔，同時又可以保證教育質量，然而，采用這種辦法需要長期的摸索，並非一日之功，短期內難以奏效。因而，不少國家更加關注第四和第五種辦法，並且取得了一定的進展。
……