前 言
創業帶動就業嗎？創業帶動就業的效果如何？自 2015年大眾創業、萬眾創新政策在中國的全面落地以來，經過 5年的全面實踐觀察與跟蹤研究，課題組認為：創業促進就業，創業帶動就業的作用是明確的。
但從國外理論研究和實證研究來看，創業對就業的影響作用不大。一些學者認為創業對就業影響分階段，初創期和 10年後無影響，中間的 3～10年創業存在擠出就業和創造就業兩種作用，總體來說創業帶動就業的作用不確定。
如何解決中國創業帶動就業實踐和原有理論之間的矛盾問題？這需要回到經典就業理論的主戰場。經典就業理論是從研究失業問題著手的。失業的原因主要有兩個流派觀點，一個是經典的周期學派，一個是內生的市場結構缺陷學派。周期學派認為有效需求決定了就業水平，有效需求不足時產生失業。失業主要有 3種類型：摩擦性失業、自願失業和非自願性失業。自願失業屬於個人的選擇權利，隻有摩擦性失業和非自願性失業纔是社會問題。應對後兩種失業的政策觀點是經濟周期決定就業周期，擴大總需求是應對失業的關鍵對策。還有很多學者認為失業是勞動力市場結構缺陷導致的，主要從市場分層、個人選擇差異和企業選擇不同的角度解釋失業存在的微觀機制。就業市場結構理論認為失業是客觀存在的，沒有充分就業，隻有均衡市場，在信息不完備的市場環境下 ,需要解決的中心問題是尋找滿足勞動力供求雙方個體理性和利益相容的交易模式 ,因此，政策也就相應地變成：①解釋。以勞動力市場動態屬性和信息流動不完全性為基礎解釋摩擦性失業。其基本思想是 ,勞動力供求雙方為完成匹配 ,不得不為市場摩擦付出搜尋、雇用、培訓等成本 ,這些成本決定了均衡失業水平。②安撫。市場摩擦是工資分散的顯著影響因素 ,技能差異可以很好地解釋高技能勞動者的工資差異 ,但對低技能勞動者的工資差異沒有解釋力。③預期。探討工資的決定機制 ,如對集體談判、雙層工資、內部人—外部人、效率工資等。④政策。降低搜尋匹配成本，討論其微觀基礎及其在宏觀經濟中的作用 ,並以經驗數據估計匹配函數的具體形式和參數值。綜上，西方就業理論一是把就業問題和經濟周期綁定，二是研究就業市場結構優化機制問題。從嚴格意義上講西方沒有創業就業理論。
如何在經濟學框架內推進中國實踐的理論化？一是拓展宏觀研究維度，注意政策改變創業環境帶來的外部效應；二是釐清勞動力市場中創業帶動就業的微觀機制。本課題從創業者市場參與主體角度和宏觀創業環境角度展開研究。一方面，創業者作為就業市場的參與主體，從其創業動機看，沒有帶動就業的意願，甚至從控制成本的角度更傾向於技術取代人工，以及建立價值共同體團隊，但維持自身人力資源合適規模的客觀需要使其通過第三方勞務派遣公司、合作企業直接帶動了就業，同時對產業鏈上下遊的帶動也拉動了社會就業，形成創業企業對就業的三級傳導機制（三隻松鼠案例）。平臺創業企業是我們這個時代突出特征。課題組分析了平臺創業企業就業影響機制。平臺企業通過數據和網絡設施，完成了市場需求和就業需求雙向授信機制，使就業結構中的低技能、單一技能、低收入群體獲得了平等、自由、靈活、飽滿的就業渠道和穩定的收入來源，使就業市場結構，特別是底部發生了整體的、繫統性的抬升，我們把這種現像定義為躍遷機制。另一方面，從創業作為宏觀環境角度看，其對就業的影響包括：①釋放體制內優質人力資源擴大創業者隊伍；②為各群體提供創業便利，如歸國留學人員、退役軍人、返鄉創業人員，
使創業生態異常豐富；③鼓勵創業教育，為創業創新可持續發展奠定基礎；④創業專業服務空前活躍，獨角獸企業躍居世界第一。
本書是在中國科協創新戰略研究院的資助下完成研究並出版，屬於中國科協創新戰略研究院智庫成果中的創新創業創造繫列叢書。本課題組成員主要來自中國科協創新戰略研究院、中國宏觀經濟研究院和國家信息中心。在叢書編委會主任任福君和趙立新兩位院長的關懷和指導下，2019年，課題組對區域、企業、高校及市場服務機構共 16家單位進行了深度調研，研究了不同類型雙創主體創業帶動就業的微觀機制，並和行業及宏觀情況相互印證，形成一個繫統的創業帶動就業從實踐到理論的解釋。
本書是在課題研究報告基礎上形成的，是集體科研成果的結晶。曾紅穎設計了全書架構並統稿。本書各章分工如下：第一章由曾紅穎執筆，第二章由劉方執筆，第三章由張明慎執筆，第四章、第五章由田帆執筆，第六章由於傑和李蹊執筆，第七章由趙慧、顧夢琛執筆，第八章由魏國學執筆，第九章由張銘慎、劉雅琦、高宇執筆。
