《中國地方政府績效評估研究：基於廣義模糊綜合評價模型的分析》在繫統介紹發達國家政府績效評估經驗的基礎上，構建了一個綜合的政府績效評估模式，提出了嶄新的績效評估指標體繫，大膽地運用廣義模糊綜合評價方法對我國地方政府績效進行了實證分析。《中國地方政府績效評估研究：基於廣義模糊綜合評價模型的分析》的具體內容包括五個方面：對政府績效評估理論的評述及綜合性研究、地方政府績效評估模型的選擇和構建、中國地方政府績效問題的經驗分析、對中國地方政府績效問題的實證檢驗以及中國地方政府績效管理和建設問題研究。

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第一章 導論
第一節 研究背景
第二節 文獻綜述
第三節 本書研究的基本思路與結構

第二章 地方政府績效評估的理論概述
第一節 地方政府績效的含義與內容
第二節 地方政府績效評估的內涵與特征
第三節 地方政府績效評估的目的與方法
第四節 地方政府績效評估體繫的構成要素
第五節 地方政府績效評估的功能
本章小結

第三章 地方政府績效評估模式構建
第一節 定位地方政府績效評估的價值取向
第二節 確定地方政府績效評估主體
第三節 建構地方政府績效評估指標體繫的邏輯和經驗
第四節 健全地方政府績效評估的信息保真制度
第五節 建立地方政府績效評估結果運用體繫
第六節 完善地方政府績效評估的機制安排
本章小結

第四章 地方政府績效評估體繫的構建
第一節 指標構建原則
第二節 地方政府績效評估指標分析
第三節 指標的合理性分析
本章小結

第五章 中國地方政府績效評估和實證分析
第一節 模糊綜合評價方法的思想和原理
第二節 模糊綜合評價方法的實施步驟
第三節 我國地方政府績效模糊綜合評估
本章小結

第六章 提高地方政府績效的對策和建議
第一節 加強科學發展觀建設
第二節 增強地方政府執政能力
第三節 加強和完善對地方政府的監督管理機制
本章小結
附表 政府績效評價指標評判表
參考文獻
後記

（一）內部評估與外部評估
1.內部評估的優劣分析
在我國，內部評估是目前政府績效評估的首選渠道和常用形式。但是，長期以來，我國對政府及其工作部門乃至公務員的績效評估僅局限於黨委及其組織部門和上級領導的內部考核；近年來又加上一些內部群眾的民主測評。由於對政府工作的熟悉和對信息的掌握，這一評估方式的優勢明顯，即簡便易行、信息充分。但其弊端也是顯而易見的：首先，參與評估的層面過於狹窄，更多反映的是領導的主觀印像和評估者的價值取向；其次，所謂的民主測評往往又受到單位內部成員個人利益與部門利益的驅動和人際關繫的影響，準確度不高，甚至出現失真現像。
改進內部評估不但要擴大內部評估的主體，而且要建立有效的內部評估機制。首先，建立能夠真實反映政府工作績效的評估指標體繫和評估方法。比如說，可以借鋻歐盟的通用評估框架。其次，考慮建立政府繫統內多向評估機制，即政府機構內部上下級之間、同級各部門之間、領導與一般工作人員之間的相互評估。最後，引入外部評估。引入一般公眾和中介機構參與評估，以修正內部評估的主觀誤差。
2.外部評估的優劣分析
外部評估可以分為公眾評估和中介評估，目前使用較多的是公眾評估。雖然公眾評估是彌補內部評估缺陷的重要手段，但是公眾評估也存在一些明顯缺陷：一是公眾和政府之間信息不對稱，公眾對政府及其工作部門的職能和績效不熟悉，容易造成盲目評估；二是基於先進管理理念設計的問卷調查或評估表，內容一般比較龐雜，容易導致公眾參與熱情喪失；三是公眾知識水平和認知水平參差不齊，有些問題或許超出一般公眾的理解範圍，可能存在對評估問題的理解偏差。因而對公眾評估應做到問題針對性強、安排有序，同時提高政務透明度，避免出現重形式、輕內容、輕效果的現像。
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黨的十七大報告明確指出，要“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，“推進依法行政”，“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”，力爭“法治政府建設取得新成效”。2012年政府工作報告中再次強調並提出“建設服務、責任、法治、廉潔政府”的目標。而加強政府績效管理既是實現這一目標的重要措施，也是深化政府改革的內在要求。
隨著20世紀70年代一場聲勢浩蕩的“新公共管理運動”在世界範圍內的興起，政府績效管理的概念開始逐漸被人們熟知並更多地運用到公共管理領域中去。西方發達國家更是成為政府績效管理的先驅和成功的典範，通過對政府績效的有效管理，實現了政府效率的提高、政府職能的優化以及政府和其他社會主體關繫的改善等等。
在發展社會主義市場經濟和構建和諧社會的過程中，我們有必要在借鋻發達國家成功經驗的基礎上，結合我國的實際國情和社會發展水平，探索我國政府績效管理和建設的科學路徑，包括建立健全績效評估機制制度、完善指標體繫、優化評估方法和合理運用考評結果等方面。
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